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山西省生齿和打算生养条例

时候:2019-06-25 
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  (1999年4月6日山西省第九届国民代表大会第二次集会经由过程 根据2002年9月28日山西省第九届国民代表大会常务委员会第三十一次集会对于点窜《山西省打算生养条例》的决议批改 2008年11月28日山西省第十一届国民代表大会常务委员会第七次集会订正 根据2014年5月29日山西省第十二届国民代表大会常务委员会第十次集会对于点窜《山西省生齿和打算生养条例》的决议批改 根据2016年1月20日山西省第十二届国民代表大会常务委员会第二十四次集会对于点窜《山西省生齿和打算生养条例》的决议批改)

第一章  总则

  第一条  为了增进生齿持久平衡生长,实现生齿与经济、社会、资本、环境调和可延续生长,根据《中华国民共和国生齿与打算生养法》等有关法令、行政律例,连系本省现实,拟定本条例。

  第二条  本条例合用于户籍在本省的国民。

  本省行政地区内勾当生齿的打算生养办事和操持,实行国度和本省的有关划定。

  第三条  实行打算生养根基国策是全社会的共同义务。

  展开生齿和打算生养任务,该当对峙生齿与生长综合决议打算,对峙国度指点与公共志愿、宣扬教导与好处导向、依法操持与优良办事相连系,实行综合操持。

  第四条  国民有依法实行打算生养的义务。国民实行打算生养享有的正当权力受法令掩护。

  倡导优生、优育。

  第五条  县级以上国民当局该当将生齿生长打算归入国民经济和社会生长打算,拟定和完美有益于兼顾处置生齿数目、本质、布局等题目的政策,构造、调和有关局部共同做好生齿和打算生养任务,保证生齿节制在预约方针之内。

  第六条  生齿和打算生养任务实行方针操持义务制和一票反对制。

  各级国民当局的首要担任人是本行政地区生齿和打算生养任务的第一义务人。

  生齿和打算生养任务方针操持义务制的实行环境,该当作为查核各级国民当局及其首要担任人政绩的首要内容。

  第七条  县级以上国民当局该当将生齿和打算生养任务所需经费参加本级财务估算,并根据国民经济和社会生长状态逐年增添,保证生齿和打算生养任务的一般展开。

  构造、社会小我、企业奇迹单元和其余构造该当支配须要的生齿和打算生养任务经费。

  第八条  县级以上国民当局卫生和打算生养行政局部主管本行政地区的生齿和打算生养任务,担任生齿和打算生养任务的指点、调和、监视和操持。

  县级以上国民当局其余局部该当根据职责协作,做好有关的生齿和打算生养任务。

  工会、共青团、妇联和打算生养协会等社会小我、企业奇迹单元、其余构造和国民,该当辅佐卫生和打算生养行政局部展开任务。

  播送、电视、报刊、收集等公共传布媒体该当展开生齿和打算生养的宣扬任务。

第二章  生养调理

  第九条  倡导一对伉俪生养两个后代。伉俪请求再生养的,该当合适本条例划定。

  本条例所称再生养,是指生养第三个及以上后代。

  第十条  收养后代该当遵照《中华国民共和国收养法》等法令、律例。

  避免借收养、代养名义违背本条例划定生养后代。

  避免以送养、寄养体例违背本条例划定再生养后代。

  第十一条  合适以下景象之一的,经核准能够再生养一个后代:

  (一)伉俪已有两个后代,此中一个后代经设区的市以上病残儿童医学判定机构判定,得了非遗传性残疾不能生长为一般休息力的;

  (二)再婚伉俪再婚前算计生养一个后代,再婚后生养一个后代的;

  (三)再婚伉俪再婚前算计生养两个及以上后代,且未共同生养后代的。但有守法生养的不予核准再生养;

  (四)再婚伉俪再婚前一方生养过两个及以上后代,另外一方未生养的;

  (五)再婚伉俪根据第二项、第三项和第四项划定经核准再生养的后代,经设区的市以上病残儿童医学判定机构判定,得了非遗传性残疾不能生长为一般休息力的。

  第十二条  伉俪生养第一个、第二个后代的,该当到一方户籍地点地或现栖身地村(居)民委员会收费操持生养办事挂号。国度还有划定的,从其划定。

  合适本条例划定请求再生养后代的,由一方户籍地点地乡(镇)国民当局或街道办事处核准。乡(镇)国民当局或街道办事处该当严酷根据本条例的划定遏制查抄,合适核准前提的,该当自受理请求之日起30日内予以核准并收费发放《再生养办事证》;不合适核准前提的,该当自受理之日起30日内以书面情势向请求人申明来由。须要遏制病残儿童医学判定的,不得跨越180日。

  第十三条  伉俪请求再生养的,该当向核准构造供给实在、有用的证实资料。

  任何构造和小我不得为请求再生养后代的伉俪出具子虚证实。

  故弄玄虚欺骗打算生养核准文件的,核准构造该当发出核准文件或宣布核准文件有用。

第三章  手艺办事

  第十四条  省、设区的市、县(市、区)、乡(镇)国民当局该当成立健全由打算生养手艺办事机构和处置打算生养手艺办事的医疗保健机构组成的打算生养手艺办事收集,改良手艺办事前提,为国民供给生养、节育、不育等打算生养办事和生殖保健办事。

  鼓动勉励打算生养新手艺、新药具的研讨、利用和奉行。

  第十五条  实行打算生养的育龄伉俪收费享用国度划定的根基名目的打算生养手艺办事。

  第十六条  打算生养手艺办事机构依法获得执业允许证或医疗保健机构的执业允许证挂号打算生养办事诊疗科目的,方可处置打算生养手艺办事。

  各级打算生养手艺办事机构是具备医疗保健性子、处置打算生养手艺办事的非营利的公益性奇迹构造,其设置、执业允许、变革、刊出,该当严酷实行国度《打算生养手艺办事操持条例》;其医疗手艺职员该当获得执业资历和打算生养手艺办事及格证。

  第十七条  打算生养手艺办事机构和处置打算生养手艺办事的医疗保健机构必须严酷根据国度《节育手术惯例》的划定实行打算生养手术,保证受术者的宁静和安康。

  避免个别行医者和未获得执业资历的职员实行打算生养手术。

  第十八条  各级国民当局该当成立健全婚前保健、孕产期保健和诞生缺点干涉干与轨制,构造展开优生筛查、优生检测等任务,进步妇女和诞生婴儿的安康程度。

  鼓动勉励有前提的处所慢慢奉行收费婚前医学查抄。

  第十九条  成婚和生养该当接管优生优育指点。

  打算生养手艺办事机构和处置打算生养手艺办事的医疗保健机构该当进步避孕、节育、优生、优育和生殖保健常识,按期为已婚育龄妇女供给孕情查抄、节育和生殖保健等方面的手艺办事,育龄伉俪该当予以共同。

  第二十条  打算生养手艺办事机构和处置打算生养手艺办事的医疗保健机构及其手艺办事职员,该当指点国民知情挑选宁静、有用、适合的避孕、节育方法,防备和削减非志愿怀胎。

  伉俪一方得了医学上以为不宜生养的遗传性疾病的,医师该当奉告,并指点其采用宁静、有用的避孕、节育方法;已有身的,该当奉告其遏制怀胎。

  对产前诊断其胎儿得了严峻遗传性疾病或严峻缺点的妊妇,医师该当提出遏制怀胎的医学倡议。

  育龄伉俪自立挑选打算生养避孕、节育方法。

  第二十一条  伉俪一方接管绝育手术后,合适再生养前提请求生养的,由受术者提出请求,经县(市、区)国民当局卫生和打算生养行政局部核准,能够实行复通手术,用度从打算生养手术费中付出。

  第二十二条  经依法判定确因打算生养手术引发并发症的,赐与收费医治,医治用度由国民当局承当,详细方法由省国民当局拟定。经医治不能处置重膂力休息的,地点单元或乡(镇)国民当局、街道办事处该当在任务和糊口上予以赐顾帮衬;损失休息才能、糊口确有坚苦的,民政局部该当赐与社会布施。

  第二十三条  避免非医学须要的胎儿性别判定和挑选性别的野生遏制怀胎,详细方法根据国度和本省有关划定实行。

  第二十四条  县级以上国民当局卫生和打算生养行政局部担任避孕药具发放、供给的操持,并会同食物药品监视、物价等局部对避孕药具运营勾当遏制查抄、监视。

第四章  虐待和嘉奖

  第二十五条  依法操持成婚挂号的伉俪能够享用婚假30日;合适本条例划定生养后代的,女方在享用国度和本省划定产假的根本上,嘉奖耽误产假60日,男方享用照顾护士假15日。婚假、产假、照顾护士假时代,享用与在岗职员划一的人为。

  合适前款划定的农业生齿,村民委员会能够赐与必然的嘉奖。

  第二十六条  在国度倡导一对伉俪生养一个后代时代,志愿毕生只生养或依法只收养一个后代的伉俪,支付《独生后代怙恃名誉证》的,享用以下嘉奖和虐待:

  (一)农业生齿从支付《独生后代怙恃名誉证》起到60周岁止,非农业生齿从支付《独生后代怙恃名誉证》起到独生后代16周岁止,按月各赐与伉俪两边不低于50元的独生后代怙恃嘉奖费;

  (二)后代入园、接管教导、就诊时,两边地点单元能够赐与必然补贴;

  (三)退休时地点单元能够根据其上年度职工均匀人为支出的30%赐与一次性嘉奖。

  第二十七条  根据本条例第二十六条划定享用嘉奖和虐待的伉俪,一方或两边为农业生齿的,还享用以下虐待:

  (一)优先列为脱贫或致富工具,在名目、资金、手艺等方面予以搀扶;

  (二)农业、林业、水利、科技、供销等局部在手艺办事、供给信息、农业出产资料供给等方面予以虐待;

  (三)在劳务输入或招工时,划一前提下优先支配其家庭休息力;

  (四)在实行新型乡村协作医疗轨制时,县(市、区)国民当局能够对独生后代家庭小我筹资局部赐与帮助;

  (五)优先批给宅基地;

  (六)小我收益以人均分派的,增添1人份的份额,以户计发的该当超出跨越户均规范20%以上的额度;

  (七)伉俪两边均为农业生齿,其后代在接管义务教导时代投止的,由本地国民当局赐与投止和糊口补贴;

  (八)本地国民当局划定的其余虐待。

  第二十八条  在国度倡导一对伉俪生养一个后代时代,伉俪合适划定能够生养第二个后代,但志愿毕生只生养一个后代,支付《独生后代怙恃名誉证》且后代满10周岁的,由国民当局赐与1000元至3000元的一次性嘉奖金;伉俪两边均为农业生齿的,由国民当局赐与不低于5000元的一次性嘉奖金。

  第二十九条  在国度倡导一对伉俪生养一个后代时代,志愿毕生只生养或依法只收养一个后代,且支付《独生后代怙恃名誉证》的伉俪,独生后代灭亡或被依法判定为二级以上残疾的,由国民当局根据不低于5000元的规范赐与一次性补贴;独生后代灭亡或被依法判定为三级以上残疾,伉俪不再生养和收养后代的,从女方满49周岁起,由国民当局赐与每人每个月不低于400元的出格搀扶帮助金。独生后代病愈或搀扶帮助工具又生养、收养后代的,遏制发放出格搀扶帮助金。

  合适前款划定的伉俪,两边均为农业生齿,其独生后代灭亡或因伤(病)残损失休息才能的,能够优先享用乡村五保赡养人为,并优进步前辈入乡村五保赡养办事机构。

  第三十条  伉俪两边均为农业生齿,在国度倡导一对伉俪生养两个后代之前,合适打算生养法令、律例和政策划定生养,在国度倡导一对伉俪生养两个后代以后不生养或收养后代且具备以下景象之一的,从60周岁起由国民当局赐与每人每个月不低于50元的嘉奖搀扶帮助金,国度还有划定的,从其划定:

  (一)只要一个后代的;

  (二)只要两个女孩的;

  (三)国度和省划定的其余景象。

  第三十一条  独生后代怙恃嘉奖费、一次性嘉奖金、出格搀扶帮助金和嘉奖搀扶帮助金的详细发放方法由省国民当局拟定。

  第三十二条  伉俪支付《独生后代怙恃名誉证》,享用各项虐待和嘉奖后生养或收养第二个后代的,发出证件,并从生养或收养第二个后代之月起遏制享用全数虐待和嘉奖。

  第三十三条  伉俪一方接管绝育手术的,术后享用休假23周;须要另外一方照顾护士的,经施术机构证实,赐与照顾护士假2周。休假和照顾护士假时代,享用与在岗职员划一的人为。

  伉俪两边均为农业生齿,已有两个女孩,一方接管绝育手术的,参照本条例第二十七条的划定赐与虐待,并由国民当局赐与一次性节育嘉奖,详细嘉奖规范和发放方法由设区的市国民当局拟定。

  第三十四条  对处置生齿和打算生养任务的职员,本地国民当局或地点单元能够赐与必然的补贴。

  第三十五条  实现生齿和打算生养任务方针操持义务方针的国民当局及其首要担任人,和在生齿和打算生养任务中做出明显成就的单元和小我,由下级国民当局赐与惩处和嘉奖。

  第三十六条  对守法生养或在生齿和打算生养任务中故弄玄虚、秉公作弊等行动照实告发的,该当赐与嘉奖。

第五章  综合操持

  第三十七条  县级以上国民当局该当根据生齿生长打算和本条例划定,拟定生齿和打算生养实行打算并构造实行。

  县级以上国民当局及其局部拟定与生齿有关的规范性文件时,该当兼顾斟酌生齿和打算生养任务。

  第三十八条  县级以上国民当局卫生和打算生养行政局部首要实行以下职责:

  (一)构造展开生齿和打算生养宣扬教导;

  (二)包办生齿和打算生养任务方针操持义务制实行和查核的详细任务;

  (三)担任育龄人群的生养办事和操持;

  (四)协同有关局部做好进步诞生生齿本质、改良诞生生齿布局等任务;

  (五)综合操持打算生养手艺办事任务;

  (六)法令、律例划定的其余职责。

  第三十九条  成立生齿信息资本同享轨制。

  县级以上国民当局卫生和打算生养、公安、民政、人力资本和社会保证等局部该当相互传递生齿诞生、灭亡、重生儿户籍挂号、暂住生齿挂号、生齿迁入迁出、婚姻挂号、收养挂号和诞生证实操持等方面的信息。

  第四十条  乡(镇)国民当局、街道办事处该当根据生齿比例装备生齿和打算生养任务专职职员,担任生齿和打算生养的详细任务。

  都会成立属地操持、单元担任、住民自治、社区办事的生齿和打算生养办事和操持机制。

  第四十一条  各级国民当局及其任务职员该当根据法令、律例划定的职责和法式展开生齿和打算生养任务,不得加害国民的正当权力。

  依法实行生齿和打算生养公事受法令掩护,任何构造和小我不得障碍。

  第四十二条  村(居)民委员会该当宣扬生齿和打算生养法令、律例,将生齿和打算生养任务归入村(居)民自治内容,教导和催促村(居)民实行打算生养义务,并根据生齿比例肯定生齿和打算生养办事员,包办生齿和打算生养的详细任务。

  村民委员会生齿和打算生养办事员的人为该当不低于地点村民委员会的首要担任人人为的80%。住民委员会生齿和打算生养办事员该当享用国度和省划定的社会保证人为,其人为不得低于地点县(市、区)的最低人为规范。

  村(居)民委员会和育龄职员在两边志愿的根本上,能够签定打算生养条约,明白各自的权力和义务,但不得违背有关法令、律例的划定。

  第四十三条  构造、社会小我、企业奇迹单元和其余构造的生齿和打算生养任务,由其法定代表人或首要担任人担任。

  构造、社会小我、企业奇迹单元和其余构造该当教导和催促本单元职员实行打算生养义务,实行本条例划定的虐待、嘉奖或限定方法,肯定生齿和打算生养任务机构和专(兼)职职员,包办生齿和打算生养的详细任务。

  第四十四条  赋闲职员的打算生养办事和操持由现栖身地、户籍地点地乡(镇)国民当局或街道办事处共同担任,以现栖身地为主。

  第四十五条  涉嫌守法生养的,卫生和打算生养行政局部该当构造查询拜访。查询拜访时,当事人该当予以共同,须要时供给有关证实资料。

  卫生和打算生养行政局部查询拜访涉嫌守法生养当事人的有关环境时,当事人地点单元和公安、税务、工商等有关局部该当予以辅佐和共同。

  第四十六条  婴儿灭亡的,其支属该当实时报告乡(镇)国民当局或街道办事处,并提交医疗保健机构或打算生养手艺办事机构出具的证实;医疗保健机构或打算生养手艺办事机构不能出具证实的,由乡(镇)国民当局或街道办事处核实。

  第四十七条  生齿和打算生养统计该当实时、精确。任何构造和小我不得虚报、瞒报、捏造、窜改生齿和打算生养统计数据。

第六章  法令义务

  第四十八条  违背本条例划定生养后代的,该当交纳社会扶养费。社会扶养费由县(市、区)国民当局卫生和打算生养行政局部或其拜托的乡(镇)国民当局、街道办事处征收,并专户贮存,专款公用,接管财务、审计局部的监视。

  第四十九条  不合适本条例第十一条划定的景象生养第三个后代的,根据伉俪两边上年总支出的20%,算计征收7年的社会扶养费,其总额不得低于7000元;生养第四个后代的,根据伉俪两边上年总支出的40%,算计征收14年的社会扶养费,其总额不得低于3万元;再多生养后代的,减轻征收社会扶养费。

  未操持成婚挂号再生养后代的,根据本条第一款划定的规范征收社会扶养费。有配头的一方与别人非婚生养的,根据守法生养减轻征收社会扶养费。

  第五十条  借收养、代养名义违背本条例划定生养后代的,根据守法生养减轻征收社会扶养费。

  违背本条例划定收养、送养、寄养后代的,根据守法生养征收社会扶养费。

  第五十一条  违背本条例划定再生养后代的,除交纳社会扶养费外,在限定时代还该当根据以下划定处置:

  (一)国度任务职员不得降职、升级、评模、评奖,并赐与升级或罢免惩罚,情节严峻的赐与解雇惩罚;

  (二)不得任命、聘请为国度任务职员;

  (三)在村民委员会任职的,依法予以罢免;

  (四)农业生齿不再增添宅基地利用面积;

  (五)小我收益以人均分派的,减发守法生养户1人份的份额,以户计发的减发户均规范20%以上的额度。

  违背本条例划定生养第三个后代的限定7年,生养第四个及以上后代的限定14年,但国度还有划定的除外。限定时代从社会扶养费征收决议书投递之日起计较。

  第五十二条  违背本条例划定,有以下行动之一的,由县级以上国民当局卫生和打算生养行政局部根据职责权限责令更正,赐与正告,充公守法所得;守法所得1万元以上的,处守法所得2倍以上6倍以下的罚款;不守法所得或守法所得缺乏1万元的,处1万元以上3万元以下的罚款;情节严峻的,由发证构造撤消执业证书;组成犯法的,依法究查刑事义务:

  (一)不法遏制胎儿性别判定或挑选性别的野生遏制怀胎的;

  (二)遏制假医学判定、出具假打算生养证实的;

  (三)不法实行打算生养手术的。

  有前款所列行动之一的,由地点单元或下级主管局部对间接担任的主管职员和其余间接义务职员赐与记大过以上的惩罚。

  第五十三条  捏造、变造、生意打算生养证实的,由县级以上国民当局卫生和打算生养行政局部充公守法所得,守法所得5000元以上的,处守法所得2倍以上10倍以下的罚款;不守法所得或守法所得缺乏5000元的,处5000元以上2万元以下的罚款;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  第五十四条  对当事人的再生养请求和相干证实资料不予查抄或不严酷查抄,核准其生养的,依法赐与间接担任的主管职员和其余间接义务职员惩罚。秉公作弊核准别人生养的,赐与间接担任的主管职员和其余间接义务职员升级以上直至解雇的惩罚。

  第五十五条  国度构造任务职员在生齿和打算生养任务中有以下行动之一的,赐与升级以上直至解雇的惩罚;有守法所得的,充公守法所得;组成犯法的,依法究查刑事义务:

  (一)加害国民人身权、财产权和其余正当权力的;

  (二)虚报、瞒报、拒报、捏造或窜改生齿和打算生养统计数据的;

  (三)扣留、剥削、调用、贪污社会扶养费或生齿和打算生养经费的;

  (四)讨取、收纳贿赂的;

  (五)其余滥用权柄、玩忽职守、秉公作弊的。

  第五十六条  有以下行动之一的,对间接担任的主管职员和其余间接义务职员赐与升级以下的惩罚;情节严峻的,赐与罢免的惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务:

  (一)对间接统领规模内违背本条例划定的行动不避免、不查处或坦白不报的;

  (二)授意故弄玄虚,形成生齿和打算生养统计数据严峻失实的;

  (三)汲引任用守法生养限定期未满职员的;

  (四)为请求再生养后代的伉俪供给子虚证实,或在查询拜访涉嫌守法生养行动时供给子虚证实的;

  (五)在生齿和打算生养任务中有其余溺职、溺职行动的。

  第五十七条  未实现生齿和打算生养任务方针操持义务方针的构造、社会小我、企业奇迹单元和其余构造,不得评为进步前辈单元和文化单元;对首要担任人依法赐与惩罚或传递攻讦。

  未实现生齿和打算生养任务方针操持义务方针的各级国民当局,昔时不得评为进步前辈,首要担任人不得降职、升级;持续两年不实现上述方针的,对首要担任人依法赐与惩罚。

  第五十八条  违背本条例划定,不实行职责或不实行辅佐生齿和打算生养操持义务的局部、单元和小我,由县级以上国民当局责令更正,并赐与传递攻讦;对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与惩罚。

  第五十九条  有以下行动之一的,由公安构造遵照《中华国民共和国治安操持惩罚法》的有关划定惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务:

  (一)障碍生齿和打算生养任务职员依法实行公事的;

  (二)欺侮、危险生齿和打算生养任务职员或居心侵害其财物的。

  第六十条  对根据本条例划定作出的详细行政行动不平的,能够依法请求复议或向国民法院告状。

  当事人对征收社会扶养费的决议或惩罚决议不请求复议、不告状又不实行的,由作出征收或惩罚决议的构造请求国民法院强迫实行。

第七章  附则

  第六十一条  本条例所称国度任务职员,是指在国度构造中处置公事的职员,国有公司、企业、奇迹单元和国民小我中处置公事的职员,国度构造和国有公司、企业、奇迹单元委派到非国有公司、企业、奇迹单元、社会小我处置公事的职员,和其余遵照法令处置公事的职员。

  第六十二条  本条例自200961日起实行。

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