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内蒙古自治区生齿与打算生养条例

时候:2019-06-24 
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 第一章 总则

  第一条 根据《中华国民共和国民族地域自治法》和《中华国民共和国生齿与打算生养法》,连系自治区现实,拟定本条例。

  第二条 户籍或栖身在自治区行政地域内的国民和自治区行政地域内的构造、社会集体、企业奇迹构造和其余构造该当遵照本条例。

  第三条 自治区贯彻国度打算生养根基国策,不变现行生养政策,根据自治区生齿生长状态,实行打算生养和优生优育。

  第四条 各级国民当局该当调和有关部分,带动全社会气力,采用综合方法,做好生齿与打算生养任务。

  展开生齿与打算生养任务,该当依托宣扬教导、迷信手艺前进、综合办事、成立健全嘉奖和社会保证轨制,该当与增添妇女受教导和失业机遇、增进妇女安康、进步妇女位置相连系。

  第五条 自治区国民当局卫生和打算生养行政部分担任全区打算生养任务和与打算生养有关的生齿任务。

  各盟行政公署、设区的市国民当局和旗县级国民当局卫生和打算生养行政部分担任本行政地域内的打算生养任务和与打算生养有关的生齿任务。

  旗县级以上国民当局其余有关部分在各自的职责规模内,拟定的经济社会政策该当和现行的生齿与打算生养政策相跟尾。

  第六条 各级国民当局及其卫生和打算生养行政部分和有关单元对在生齿与打算生养任务中做出明显成就的构造和小我赐与惩处和嘉奖。

第二章 生齿生长打算的拟定与实行

  第七条 自治区国民当局根据国度生齿生长打算拟定自治区生齿生长打算,并将其归入国民经济和社会生长打算。

  各盟行政公署、设区的市国民当局和旗县级国民当局根据上一级国民当局生齿生长打算,连系本地现实环境体例本行政地域的生齿生长打算,并将其归入国民经济和社会生长打算。

  第八条 旗县级以上国民当局根据生齿生长打算,拟定生齿与打算生养实行打算并构造实行。

  苏木乡级国民当局和街道办事处担任本辖区内的生齿与打算生养任务,贯彻落实生齿与打算生养实行打算。

  第九条 嘎查村民委员会和住民委员会该当把生齿与打算生养任务归入下层操持和办事系统,依法做好打算生养任务。

  第十条 卫生和打算生养、教导、科技、文明、民政、消息出书、播送电视等部分该当构造展开生齿与打算生养宣扬教导。

  公共传媒负有展开生齿与打算生养的社会公益性宣扬的义务。建造、宣布触及打算生养手艺的告白,其内容该当经自治区国民当局卫生和打算生养行政部分查抄赞成。

  黉舍该当以合适受教导者特点的恰当体例,有打算地展开生齿与打算生养法令律例教导、心理卫生教导、芳华期教导和性安康教导。

  第十一条 构造、社会集体、企业奇迹构造和其余构造该当做好本单元的生齿与打算生养任务:

  (一)担任本单元职员的打算生养操持;

  (二)落实实行打算生养职员的嘉奖划定;

  (三)展开有益于实行打算生养的勾当;

  (四)传布打算生养和生殖安康迷信常识;

  (五)宣扬生齿迷信实际、国度生齿与打算生养方针、政策、法令、律例。

  第十二条 各级国民当局实行由首要带领负总责的生齿与打算生养方针操持义务制,并把义务制实现环境作为查核带领干部政绩的首要内容。

  构造、社会集体、奇迹构造和其余构造的打算生养任务由首要带领人负总责。

  企业实行法定代表人负总责的生齿与打算生养任务义务制。

  第十三条 苏木乡级国民当局和街道办事处该当装备生齿与打算生养任务职员。

  嘎查村民委员会、住民委员会该当有一名副主任担任生齿与打算生养任务。

  构造、社会集体、企业奇迹构造和其余构造根据任务须要设置打算生养操持机构或装备生齿与打算生养专兼职任务职员。

  第十四条 嘎查村民委员会、住民委员会生齿与打算生养任务职员,该当获得必然补贴。担任生齿与打算生养任务的嘎查村民委员会、住民委员会副主任的补贴规范,该当参照嘎查村民委员会、住民委员会主任的规范实行。

  在嘎查村民委员会、住民委员会持续处置生齿与打算生养任务满十年去职的,本地国民当局该当赐与糊口补贴,详细方法由旗县级国民当局拟定。

  对旗县级打算生养办事机构任务职员该当落实人为和社会保证人为。对苏木乡级国民当局和街道办事处生齿与打算生养任务职员该当落实社会保证人为,按期发放休息掩护用品。

  第十五条 各级国民当局该当把生齿与打算生养经费参加财务估算。生齿与打算生养财务投入增添幅度该当高于常常性财务支出增添幅度。

  苏木乡级国民当局和街道办事处生齿与打算生养任务经费、职员社会保证人为和休息掩护用品,嘎查村民委员会、住民委员会生齿与打算生养任务职员人为,由旗县级财务予以保证。

  各级国民当局该当对贫苦地域的生齿与打算生养任务赐与重点搀扶。

  鼓动勉励社会集体、企业奇迹构造、其余构造和小我为生齿与打算生养任务供给捐助。

第三章 生养调理

  第十六条 国民有生养的权力,同时该当依法实行打算生养的义务。伉俪两边在实行打算生养中负有共同的义务。

  倡导和鼓动勉励国民早婚、晚育,少生、优生。

  第十七条 一对伉俪只生养一个后代。

  合适以下前提之一的,经核准能够或许生养第二个后代:

  (一)第一个后代为病残儿,不能生长为一般休息力,医学上以为能够或许再生养的;

  (二)婚后五年以上不育,依法收养一个后代后又有身的;

  (三)伉俪两边均为非城镇户籍且仍处置农牧业出产,已有一个后代为女孩的;

  (四)伉俪两边均为非城镇户籍,一方残疾,相称于残疾甲士五级以上规范的;

  (五)伉俪一方为独生后代的;

  (六)伉俪两边均在国有农牧场处置承包运营并不再支付人为,不享有城镇社会保证人为,已有一个后代为女孩的。

  第十八条 蒙古族国民,一对伉俪能够或许生养两个后代。

  蒙古族国民,伉俪两边均为非城镇户籍且处置农牧业出产,已有两个后代均为女孩的,经核准能够或许生养第三个后代。

  达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族国民,倡导优生,恰当少生。

  天下总生齿在一千万以下的其余多数民族国民,一对伉俪能够或许生养两个后代。

  第十九条 合适以下景象之一的再婚伉俪,经核准能够或许再生养一个后代:

  (一)一方未育,另外一方生养过一个后代或丧偶已生养过两个后代的;

  (二)伉俪两边各生养过一个后代,均依法判随原配头,新组合家庭无后代的;

  (三)伉俪两边再婚前一方丧偶,各生养过一个后代的;

  (四)伉俪两边均为独生后代,各生养过一个后代的;

  (五)伉俪两边均为非城镇户籍,各生养过一个后代且都为女孩的。

  伉俪一方或两边为天下总生齿在一千万以下的多数民族再婚伉俪,其生养除合用前款划定外,有以下景象之一的,经核准能够或许再生养一个后代:

  (一)一方未育,另外一方已生养过两个后代的;

  (二)伉俪两边各生养过一个后代的。

  伉俪一方曾以再婚为由已核准生养过一个后代的,不再合用前两款划定。

  第二十条 涉境外职员的生养政策,根据国度有关划定实行。

  第二十一条 伉俪两边是两个民族的,能够或许自立挑选合用一方民族的生养划定。

  第二十二条 合适本条例划定生养第一个后代的伉俪,该当在生养后六旬日内到苏木乡级国民当局或街道办事处操持生养挂号。

  符 合本条例划定请求生养第二个以上后代的伉俪,该当向户籍地点地嘎查村民委员会、住民委员会或地点单元提出请求,经苏木乡级国民当局或街道办事处考核 后,由旗县级国民当局卫生和打算生养行政部分核准发给《打算生养办事证》。核发构造该当自受理请求之日二旬日内作出决议。对不予核准的,该当书面申明理 由。

  对确有本条例划定之外的特别环境请求生养后代的,由旗县级国民当局卫生和打算生养行政部分担任审批。审批方法由自治区国民当局卫生和打算生养行政部分拟定。

第四章 打算生养手艺办事

  第二十三条 各级国民当局该当采用方法,成立打算生养生殖保健办事轨制,进步避孕节育、优生优育、生殖安康迷信常识,保证国民享有打算生养手艺办事,进步国民生殖安康程度和诞生婴儿安康程度。

  各级国民当局卫生和打算生养行政部分担任对避孕药具供给、发放的监视操持,共同有关部分对避孕药具市场遏制监视。

  第二十四条 旗县级以上国民当局卫生和打算生养行政部分担任本行政地域内打算生养手艺办事的监视操持任务。

  打算生养手艺办事机构和处置打算生养手艺办事的医疗、保健机构该当在各自的职责规模内,针对育龄人群展开生齿与打算生养根本常识宣扬教导,对已婚育龄妇女展开孕情查抄、随访办事任务,承当打算生养、生殖保健征询、指点和手艺办事。

  第二十五条 打算生养手艺办事机构或处置打算生养手艺办事的医疗、保健机构该当对合适本条例划定生养后代的伉俪遏制优生指点。

  第二十六条 伉俪一方得了医学上认定为能够或许组成下一代严峻缺点的遗传性疾病的,该当采用长效避孕方法。

  第二十七条 合适本条例划定生养后代的,经有权遏制产前诊断的机构查明有以下景象之一的,该当野生遏制怀胎:

  (一)胎儿患严峻遗传性疾病的;

  (二)胎儿有严峻缺点的;

  (三)因得了严峻疾病,持续怀胎能够危及妊妇性命宁静或严峻风险妊妇安康的。

  第二十八条 严禁操纵超声手艺和其余手艺手腕遏制非医学须要的胎儿性别判定;严禁非医学须要的挑选性别的野生遏制怀胎。

  经核准能够或许再生养,无正当来由自行野生遏制怀胎者,不得再生养。

  第二十九条 实行打算生养,以避孕为主。

  育龄伉俪该当自发落实打算生养避孕节育方法,防备和削减非志愿怀胎。对已生养后代的伉俪,倡导起首挑选长效避孕方法。

  实行打算生养的育龄伉俪收费享用国度划定的根基名目的打算生养手艺办事。所需经费,该当根据有关划定参加财务估算或由社会保险予以保证。

  第三十条 各级国民当局该当缔造前提,保证国民知情挑选宁静、有用、适合的避孕节育方法。实行避孕节育手术,该当保证受术者的宁静。

  第三十一条 实行绝育手术后,因环境变更,合适本条例划定能够或许再生养的,能够或许凭《打算生养办事证》到打算生养手艺办事机构或处置打算生养手艺办事的医疗、保健机构实行规复生养才能的手术。

  第三十二条 处置打算生养手艺办事的机构,该当依法获得执业允许。

  个别医疗机构不得处置打算生养手术。

第五章 勾当生齿的打算生养办事与操持

  第三十三条 勾当生齿的打算生养办事和操持工具,是指分开户籍地点的旗、县、市、区,处置务工、做生意等勾当,异地栖身的育龄职员。

  第三十四条 勾当生齿的打算生养办事和操持任务,由其户籍地点地和现栖身地国民当局共同担任,以现栖身地操持为主,归入本地生齿与打算生养方针操持义务制,实行在国民当局同一带领下,由卫生和打算生养、公安、工商行政操持、休息失业、房产操持等有关部分综合操持的体系体例。

  第三十五条 育龄妇女分开户籍地点地前,该当凭正当的婚姻状态证实和住民身份证件,到本地旗县级国民当局卫生和打算生养行政部分或苏木乡级国民当局、街道办事处收费操持婚育证实。

  育龄妇女到现栖身地后,该当向现栖身地的旗县级国民当局卫生和打算生养行政部分或苏木乡级国民当局、街道办事处实时交验婚育证实。

  第三十六条 勾当生齿现栖身地旗县级国民当局卫生和打算生养行政部分或苏木乡级国民当局、街道办事处该当实时检验育龄妇女的婚育证实,并奉告其接管本地的打算生养操持。婚育证实不完整的,该当请求补办。

  勾当生齿现栖身地的苏木乡级国民当局、街道办事处该当向勾当生齿遏制生齿与打算生养宣扬,并构造有关单元向育龄伉俪供给手艺办事。

  第三十七条 有关部分在操持勾当生齿的栖身证、停业执照等证件时,该当核对其勾当生齿婚育证实,并将核对成果传递本地卫生和打算生养行政部分。

  向勾当生齿出租归还衡宇的房东,该当共同现栖身地的旗县级国民当局卫生和打算生养行政部分或苏木乡级国民当局、街道办事处做好勾当生齿婚育证实的检验任务,依法辅佐当局做好育龄职员的打算生养办事和操持任务。

  与勾当生齿组成休息干系的用人单元或小我,该当做好被招用的育龄职员打算生养办事和操持任务,并接管本地苏木乡级国民当局或街道办事处和旗县级以上国民当局卫生和打算生养行政部分的监视查抄。

  苏木乡级国民当局和街道办事处或村民委员会、住民委员会能够或许同向勾当生齿出租归还衡宇的房东或与勾当生齿组成休息干系的用人单元、小我签订辅佐操持和谈。

  第三十八条 已婚育龄勾当生齿在现栖身地生养第一个后代的,该当持有其户籍地点地出具的婚育证实,经现栖身地旗县级国民当局卫生和打算生养行政部分检验后,能够或许生养。

  已婚育龄勾当生齿在现栖身地生养第二个以上后代的,除持有婚育证实外,还须持有其户籍地点地旗县级国民当局卫生和打算生养行政部分核发的《打算生养办事证》,经现栖身地旗县级国民当局卫生和打算生养行政部分检验后,能够或许生养。

第六章 嘉奖与社会保证

  第三十九条 对实行打算生养的伉俪,由本地国民当局或有关单元赐与嘉奖和虐待。嘉奖规范该当跟着经济社会生长慢慢进步。

  第四十条 各级国民当局该当成立、健全根基养老保险、根基医疗保险、生养保险和社会福利等社会保证轨制;在乡村牧区能够或许根据当局指导、农牧民志愿的准绳,实行多种情势的养老保证方法,增进打算生养。

  各 级国民当局对乡村牧区实行打算生养的家庭,赐与资金、手艺、培训等方面的撑持、优惠;对乡村牧区的独生后代户、双女户家庭,在地盘及草牧场承包、宅基地划 分、失业培训、协作医疗、改水改厕、沼气操纵、新手艺推行、扶贫开辟、移民搬迁、危旧房革新和社会布施等出产、糊口各方面该当赐与虐待和赐顾帮衬。

  第四十一条 国民比法定婚龄推延三年以上初婚者为早婚。已婚妇女比法定婚龄推延四年以上初育者为晚育。

  早婚者增添婚假十五日;晚育者增添产假三旬日,并赐与男方照顾护士假旬日。对早婚晚育者还能够或许赐与其余情势的嘉奖。

  第四十二条 志愿毕生只生养一个后代并支付《独生后代怙恃名誉证》的伉俪,从领证之月起至后代年满十周围岁止,每个月享用十元以上的独生后代怙恃嘉奖费;农牧民独女户伉俪每个月享用二十元以上的独生后代怙恃嘉奖费。旗县级国民当局能够或许拟定详细嘉奖规范。

  志愿毕生只生养一个后代并支付《独生后代怙恃名誉证》的伉俪,在构造、社会集体、企业奇迹构造任务的,增添产假三旬日,能够或许恰当补贴托幼费;退休时,伉俪两边地点单元该当赐与恰当的嘉奖。

  前两款所列嘉奖经费根据以下方法发放:

  (一)构造、社会集体、企业奇迹构造职工的嘉奖费由地点单元发给;

  (二)农牧民、城镇无业住民等其余职员的嘉奖费由各级财务设立专项经费分级承当;

  (三)勾当生齿的嘉奖费由户籍地点地担任。

  第四十三条 对采用永远性节育方法的农牧民该当赐与嘉奖,详细嘉奖规范根据自治区有关划定实行。

  第四十四条 独生后代产生意外伤残、灭亡,其怙恃已支付《独生后代怙恃名誉证》的,户籍地点地旗县级国民当局该当一次性发给相称于本地上一年度城镇住民人均可安排支出或农牧民人均纯支出一倍至三倍的搀扶帮助金。

  第四十五条 支付《独生后代怙恃名誉证》的伉俪,合适本条例划定请求再生养的,该当从核准之月起遏制各类虐待,交回《独生后代怙恃名誉证》,退还已支付的独生后代怙恃嘉奖费。

第七章 法令义务

  第四十六条 违背本条例划定生养后代的,该当根据以下规范交纳社会扶养费:

  (一)合适本条例第十七条第二款、第十八条第二款、第十九条划定能够或许再生养,但未支付《打算生养办事证》生养的,根据计征基数的五分之一征收社会扶养费。

  (二)未实行婚姻挂号手续生养第一个后代的,根据计征基数征收社会扶养费;合适婚姻挂号前提,在生养后三个月内补办婚姻挂号手续的,免征社会扶养费。

  (三)超越本条例划定的生养数目多生养一个后代,伉俪两边年总支出低于或相称于本地计征基数规范的,根据计征基数的二至五倍征收社会扶养费;高于计征基数规范的,根据计征基数的六至十倍征收社会扶养费。

  (四)有配头的一方与别人生养第一个后代的,根据计征基数的十至十四倍征收社会扶养费。

  不合适本条例划定多生养二个以上后代的,逐胎更加征收社会扶养费。

  违背本条例划定多生养的后代属双胞胎、多胞胎的,根据一个后代计征社会扶养费。

  收养后代超越本条例划定生养数目的,根据本条第一款第三项划定征收社会扶养费,但合适《中华国民共和国收养法》划定的除外。

  社会扶养费的征收,该当以后代诞生上一年度旗县级统计部分发布的城镇住民年人均可安排支出和农牧民年人均纯支出为计征基数。伉俪两边或一方是城镇户籍的,根据城镇住民人均可安排支出为计征基数;伉俪两边长短城镇户籍的,根据农牧民人均纯支出为计征基数。

  卫生和打算生养行政部分在查询拜访该当交纳社会扶养费确当事人的有关状态时,有关部分和构造该当赐与辅佐。卫生和打算生养行政部分该当对所查询拜访的信息予以失密。

  第四十七条 违背本条例划定生养后代的,除交纳社会扶养费外,并根据以下划定处置:

  (一)国度任务职员,该当依法赐与行政惩罚;其余职员该当由其地点单元或构造赐与规律惩罚;

  (二)农牧民、城镇住民,五年内不得评为休息榜样;

  (三)已享用独生后代怙恃嘉奖费的,该当退还。

  第四十八条 有以下行动之一的,根据《中华国民共和国生齿与打算生养法》第三十六条、第三十七条的划定予以惩罚:

  (一)不法为别人实行打算生养手术的;

  (二)操纵超声手艺和其余手艺手腕为别人遏制非医学须要的胎儿性别判定或挑选性别的野生遏制怀胎的;

  (三)实行假节育手术、遏制假医学判定、出具假打算生养证实的;

  (四)捏造、变造、生意打算生养证实的。

  第四十九条 以不正当手腕获得打算生养证实的,由卫生和打算生养行政部分打消其打算生养证实;出具证实的单元有过错的,对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与行政惩罚。

  第五十条 国度构造任务职员在生齿与打算生养任务中,有以下行动之一,组成犯法的,依法究查刑事义务;尚不组成犯法的,依法赐与行政惩罚;有守法所得的,充公守法所得:

  (一)加害国民人身权、财产权和其余正当权利的;

  (二)滥用权柄、玩忽职守、秉公作弊的;

  (三)讨取、收纳贿赂的;

  (四)扣留、剥削、调用、贪污生齿和打算生养经费或社会扶养费的;

  (五)虚报、瞒报、捏造、窜改或拒报生齿与打算生养统计数据的。

  第五十一条 违背本条例划定,不实行辅佐生齿与打算生养操持义务的,由各级国民当局责令更正,并赐与传递攻讦;对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与行政惩罚。

  第五十二条 打算生养手艺办事职员违章操纵或耽搁急救、诊治,组成严峻效果的,遵照有关法令、行政律例的划定承当响应的法令义务。

  第五十三条 谢绝、障碍卫生和打算生养行政部分及其任务职员依法实行公事的,由卫生和打算生养行政部分赐与攻讦教导并予以避免;组成违背治安操持行动的,依法赐与治安操持惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务。

第八章 附则

  第五十四条 本条例自2008年10月1日起实行。

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