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黑龙江省生齿与打算生养条例

时候:2019-06-22 
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  2002年10月18日黑龙江省第九届国民代表大会常务委员会第三十二次集会经由进程 根据2013年12月13日黑龙江省第十二届国民代表大会常务委员会第七次集会《对于废除和点窜<黑龙江省赌钱惩罚条例>等十九部处所性律例的决议》第一次批改 根据2014年4月22日黑龙江省第十二届国民代表大会常务委员会第十次集会《对于点窜<黑龙江省生齿与打算生养条例>的决议》第二次批改 根据2015年4月17日黑龙江省第十二届国民代表大会常务委员会第十九次集会《对于废除和点窜<黑龙江省文化市场操持条例>等五十部处所性律例的决议》第三次批改 根据2016年4月21日黑龙江省第十二届国民代表大会常务委员会第二十五次集会《对于点窜<黑龙江省生齿与打算生养条例>的决议》第四次批改)

第一章 总 则

  第一条 为了完成生齿与经济、社会、资本、环境的调和成长,奉行打算生养,掩护国民的正当权力,根据《中华国民共和国生齿与打算生养法》和有关法令、行政律例,连系本省现实,拟定本条例。

  第二条 本省行政地域内的构造、集体、企业奇迹单元和其余构造和国民,均该当遵照本条例。

  第三条 实行打算生养是国度的根基国策。

  各级国民当局该当成立当局带领、部分指点、各方配合、单元操持、公共到场的任务机制,采用综合方法前进诞生生齿本质,增进生齿平衡成长。

  第四条 各级国民当局该当依靠宣扬教导、迷信手艺前进、综合办事、成立健全嘉奖和社会保证轨制,展开生齿与打算生养任务。

  第五条 各级国民当局带领本行政地域内的生齿与打算生养任务,实行首要担任人义务制。

  第六条 各级卫生和打算生养行政部分是本级国民当局生齿与打算生养任务的主管部分,担任构造实行本条例。

  农垦、森工主管部别离离担任垦区和森工林区内的本条例实行任务,营业上接管省卫生和打算生养行政部分的指点和监视。

  第七条 成立生齿与打算生养综合操持成员单元查核轨制。公安、工商、人力资本和社会保证、财务、民政、卫生计生、农业等成员单元该当根据职责合作实行生齿与打算生养操持职责。

  第八条 工会、共产主义青年团、妇女连系会、打算生养协会和个别休息者协会等社会集体、企业奇迹单元和国民该当辅佐国民当局展开生齿与打算生养任务。

  村(居)民委员会该当依法做好打算生养任务。

  第九条 生齿与打算生养任务该当依法行政、严酷法令、文化法令,不得加害国民的正当权力。

  卫生和打算生养行政部分及其任务职员依法实行公事受法令掩护。

  第十条 对在生齿与打算生养任务中作出明显成就的构造和小我,赐与惩处嘉奖。

  对不实行打算生养义务、违背打算生养法令、律例划定的构造和小我,在评比综合性前进前辈、肯定综合性嘉奖和任务职员提升职级等方面,实行打算生养一票反对轨制。

第二章 生养调理

  第十一条 国民有生养的权力,也有依法实行打算生养的义务,伉俪两边在实行打算生养中负有配合的义务。

  倡导一对伉俪生养两个后代。

  第十二条 已生养两个后代的伉俪,合适以下前提之一的,能够或许再生养一胎后代:

  (一)伉俪两边均为返国华裔或香港、澳门、台湾地域住民在本省行政地域内假寓的;

  (二)伉俪两边均为疆域地域住民的;

  (三)经市(地)当局(行署)卫生和打算生养行政部分构造判定,两个后代中有残疾儿,且医学上以为能够或许生养安康儿的;

  (四)出格环境经省卫生和打算生养行政部分核准的,并报省国民当局备案。

  第十三条 多数民族也该当实行打算生养。

  伉俪两边或一方为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜、锡伯、俄罗斯族的,依法生养两个后代后,能够或许再生养一胎后代。

  第十四条 再婚(不含复婚)伉俪,合适以下前提之一的,能够或许再生养一胎后代:

  (一)再婚前算计只生养一个后代,婚后生养一个后代的;

  (二)再婚前算计生养两个以上后代,婚后不生养后代的。

  第十五条 实行生养挂号办事轨制。生养挂号办事,根据国度有关划定实行。

  合适本条例第十二条、第十三条、第十四条划定的伉俪,由两边向一方户籍地点地县级卫生和打算生养行政部分提出请求。卫生和打算生养行政部分该当在二十个任务日内作出核准或不予核准的决议并申明来由。

  第十六条 国民与本国人、无国籍人和香港、澳门、台湾住民成婚生养后代的,根据国度有关划定实行。

  第十七条 打算生养以避孕为主。育龄伉俪自立挑选打算生养避孕节育方法,防备和削减非志愿怀胎。

第三章 打算生养手艺办事

  第十八条 各级国民当局该当采用方法,展开打算生养手艺办事,前进避孕节育、优生优育等生殖安康迷信常识,前进国民生殖安康程度,避免或削减诞生缺点。

  第十九条 各级国民当局该当公道设置装备摆设、综合操纵卫生资本,成立健全由处置打算生养手艺办事的医疗、保健机构组成的打算生养手艺办事收集,改良手艺办事举措方法和前提,前进手艺办事程度。

  第二十条 县级以上卫生和打算生养行政部分担任本行政地域内打算生养手艺办事的操持和监视任务。

  县级以上卫生和打算生养行政部分担任对处置打算生养手艺办事的医疗、保健机构的操持和监视任务。

  第二十一条 国民享有避孕体例的知情挑选权。打算生养手艺办事职员该当指点国民挑选宁静、有用、适合的避孕方法。

  对已生养后代的伉俪,倡导挑选长效避孕方法。

  实行避孕节育手术、出格查抄或出格医治时,该当征得受术者自己赞成并保证受术者的宁静。

  第二十二条 村落实行打算生养的育龄伉俪收费享用操纵避孕药具,孕情、环情查抄,安排、掏出宫内节育器,野生停止怀胎术,输卵管结扎术,输精管结扎术和手艺惯例所划定的各项医学查抄,打算生养手术并发症诊治等根基名目的打算生养手艺办事,所需经费由各级财务予以保证。详细经费来历及付出体例按省国民当局有关划定实行。

  第二十三条 城镇实行打算生养的育龄伉俪享用国度划定的根基名目的打算生养手艺办事,其用度除国度承当的专项经费外,已到场生养保险的,在生养保险基金中付出;不到场生养保险的,由用人单元付出;其余职员,由县级国民当局处置。

  第二十四条 经卫生和打算生养行政部分构造判定,确系避孕节育方法引发的打算生养手术并发症,根据国度有关划定处置。

  第二十五条 卫生和打算生养行政部分同一构造发放和操持非运营性避孕药具。

  药品监视等部分该当增强对避孕药具批发市场的查抄和监视。避免出产运营伪劣避孕药具。

  第二十六条 实行输卵管或输精管结扎手术后合适再生养划定的,能够或许实行输精管或输卵管复通手术。

  第二十七条 严禁操纵超声手艺和其余手艺手腕停止非医学须要的胎儿性别判定;严禁非医学须要的挑选性别的野生停止怀胎。

第四章 构造和操持

  第二十八条 县级以上国民当局根据天下生齿成长打算和上一级国民当局生齿成长打算,连系本地现实环境,体例本行政地域的生齿成长打算,并将其归入国民经济和社会成长打算;担任拟定生齿与打算生养实行打算并构造实行。

  生齿与打算生养实行打算该当划定节制生齿数目,增强母婴保健,前进生齿本质的方法。

  第二十九条 乡(镇)国民当局和街道办事处该当设置打算生养操持机构或装备专职任务职员。

  村(居)民委员会该当装备打算生养任务职员,在乡(镇)国民当局或街道办事处指点下,做好打算生养宣扬教导、征询办事、供给统计信息、构造村(居)民到场打算生养等任务。

  鼓动勉励成立有关打算生养的公共构造,前进公共停止打算生养自我教导、自我操持、自我办事的才能。

  第三十条 构造、社会集体、企业奇迹单元的打算生养任务该当实行首要担任人或法定代表人义务制,设置打算生养机构或装备专兼职职员,担任本单元打算生养操持和办事任务。

  第三十一条 城镇生齿与打算生养任务该当依靠社区,实行属地操持、单元担任、住民自治、社区办事的操持体系体例。

  村落生齿与打算生养任务该当作为村民自治的一项主要内容,实行村务公然和民主操持。

  第三十二条 分开原任务单元职员的打算生养操持和办事,有聘请单元的由聘请单元担任;不聘请单元但还不与原单元消除人事、休息干系的,由原单元担任;不聘请单元且已与原单元消除人事、休息干系的,由现栖身地乡(镇)国民当局或街道办事处担任。

  个别工贸易者的打算生养操持和办事,由其现栖身地乡(镇)国民当局或街道办事处和工商行政操持部分配合担任。

  城镇无任务单元职员的打算生养操持和办事,由其现栖身地乡(镇)国民当局或街道办事处担任。

  第三十三条 活动生齿的打算生养任务由其户籍地点地和现栖身地国民当局配合担任操持,以现栖身地国民当局为主。详细操持方法根据国度和本省有关划定实行。

  第三十四条 卫生计生、宣扬、教导、科技、文化、民政、农业、消息出书、播送电视等部分,和工会、共产主义青年团、妇女连系会、打算生养协会等社会集体,该当展开生齿与打算生养宣扬教导,扶植新型生养文化,指导国民成立迷信、文化、前进的婚育看法。

  播送、电视、报刊等公共传媒负有展开生齿与打算生养的社会公益性宣扬的义务。

  黉舍该当在先生中,以合适受教导者特点的体例,有打算地展开国情国策和生齿常识教导、心理卫生教导、芳华期教导及性安康教导。

  第三十五条 生齿与打算生养统计任务该当实行《中华国民共和国统计法》和《黑龙江省统计监视惩罚条例》等法令、律例和有关划定,任何单元和小我都该当照实、实时供给生齿与打算生养统计数字,严禁故弄玄虚。

  成立生齿信息交换轨制。公安、民政、人力资本和社会保证、卫生计生、统计等部分该当相互供给有关数据,实行生齿信息资本同享。

  第三十六条 各级国民当局该当把生齿与打算生养经费归入财务估算,实在予以保证。确保完成国度肯定的投入方针。

  成立多渠道的筹资体系体例。鼓动勉励社会集体、企业奇迹单元和小我为生齿与打算生养奇迹供给捐助。

  各级国民当局该当对贫苦、遥远地域生齿与打算生养经费投入赐与重点搀扶。

  第三十七条 各级国民当局及有关部分该当按期对上级国民当局生齿与打算生养经费的投入和操纵环境停止监视、查抄。

  任何单元和小我不得扣留、剥削、调用生齿与打算生养经费。

  第三十八条 对处置生齿与打算生养任务的职员该当发给须要的休息掩护用品。按划定处置好村(居)民委员会打算生养任务职员的人为。

第五章 嘉奖与社会保证

  第三十九条 依法操持成婚挂号的伉俪享用婚假十五日,到场婚前医学查抄的,增添婚假旬日,假期人为照发。

  合适本条例划定生养后代的,女方享用产假一百八旬日,假期人为照发,不影响聘请、人为调剂、职级提升;男方享用赐顾帮衬护士假十五日,出格环境能够或许参照医疗单元定见恰当耽误,赐顾帮衬护士假时代人为照发。

  第四十条 职工采用避孕节育方法的,按以下划定休假,休假时代人为照发,不影响聘请、职级提升及原有福利报酬和全勤评奖:

  (一)安排、掏出宫内节育器的,休假二日,七日内不安排国度划定的第三级膂力休息强度的休息;

  (二)结扎输精管、输卵管的,休假二旬日;

  (三)停止怀胎和采用其余避孕节育方法的,能够或许根据有关划定或医师定见休假。

  第四十一条 在国度倡导一对伉俪生养一个后代时代,依法生养一个后代后志愿不再生养的伉俪,付出《独生后代怙恃名誉证》后,享用以下虐待:

  (一)从领证之月起至后代满十八周岁止,每个月发给不低于十元的独生后代怙恃嘉奖费或赐与响应报酬;

  (二)在社会布施、扶贫、以工代赈、出产材料供给、手艺培训等方面优先赐顾帮衬;

  (三)村落安排宅基地优先赐顾帮衬。

  第四十二条 在国度倡导一对伉俪生养一个后代时代,合适再生养前提而志愿不生养的伉俪,付出《独生后代怙恃名誉证》后,经县级卫生和打算生养行政部分考核,除享用独生后代家庭虐待外,一次性发给不低于三百元的独生后代怙恃嘉奖费或赐与响应报酬。

  第四十三条 付出《独生后代怙恃名誉证》的伉俪,按划定退休时享用以下虐待:

  (一)未实行养老保险的国度构造和奇迹单元职工,各加发退休费规范百分之五的退休金;

  (二)企业和实行养老保险的构造、奇迹单元职工,2000年2月1日前付出《独生后代怙恃名誉证》,在本条例实行撤退退却休的,由其地点单元赐与不低于三千元的一次性补贴;2000年2月1日及今后付出《独生后代怙恃名誉证》的,由地点单元在领证时为其一次性操持相称于自己一个月人为额的独生后代怙恃补充养老保险。

  付出《独生后代怙恃名誉证》的职工,在独生后代灭亡后不再生养和收养后代的,除享用前款划定的嘉奖外,退休时由地点单元赐与不低于五千元的一次性补贴;其余职员由本地国民当局赐与恰当赞助。

  各级国民当局该当根据现实环境在村落慢慢成立独生后代怙恃养老保险及其余有益于打算生养的社会保证轨制。

  第四十四条 独生后代怙恃嘉奖费按以下划定付出:

  (一)伉俪两边为职工的,由两边地点单元各承当百分之五十;

  (二)一方为职工,另外一方无任务单元,或丧偶的,由职工地点单元全数承当;

  (三)城镇其余职员,由户籍地点地县级国民当局处置;

  (四)分开原任务单元的职员,有聘请单元的由聘请单元承当;不聘请单元但还不与原单元消除人事、休息干系的,由原单元承当;不聘请单元且已与原单元消除人事、休息干系的,根据第(二)项和第(三)项之划定处置;

  (五)村落住民由地点地乡(镇)国民当局承当。

  第四十五条 国度构造、企业奇迹单元的独生后代怙恃嘉奖费、补贴费、补充养老保险资金,按现行经费开销渠道列支。

  第四十六条 完美打算生养家庭嘉奖搀扶帮助轨制和出格搀扶帮助轨制。对打算生养家庭在老年人福利、社会救济、就诊养老办事等方面赐与须要的优先和赐顾帮衬。

  付出《独生后代怙恃名誉证》的伉俪,独生后代产生意外伤残、灭亡的,根据划定获得搀扶帮助。

  在国度倡导一对伉俪生养一个后代时代,根据划定该当享用打算生养家庭老年人嘉奖搀扶帮助的,持续享用相干嘉奖搀扶帮助。

  第四十七条 已付出《独生后代怙恃名誉证》的伉俪,再生养后代的,该当交回《独生后代怙恃名誉证》,不再享用对独生后代怙恃的虐待和嘉奖。

第六章 法令义务

  第四十八条 违背本条例划定生养的,每多生养一胎后代,根据后代诞生上一年度本省城镇住民或村落住民年人均可安排支出的一倍,对男女两边别离征收社会扶养费。

  第四十九条 有配头者与别人生养的,对有配头者遵照本条例第四十八条划定的征收规范的三倍征收社会扶养费。

  第五十条 违背本条例,有以下行动之一的,由县级以上卫生和打算生养行政部分赐与正告,充公守法所得;守法所得一万元以上的,处守法所得二倍以上六倍以下的罚款;不守法所得或守法所得缺乏一万元的,处一万元以上三万元以下的罚款;情节严峻的,由原发证构造撤消执业证书;组成犯法的,依法究查刑事义务:

  (一)不法为别人实行打算生养手术的;

  (二)操纵超声手艺和其余手艺手腕为别人停止非医学须要的胎儿性别判定或挑选性别的野生停止怀胎的;

  (三)停止假医学判定、出具假打算生养证实的。

  第五十一条 捏造、变造、生意打算生养证实,由县级以上卫生和打算生养行政部分充公守法所得;守法所得五千元以上的,处守法所得二倍以上十倍以下的罚款;不守法所得或守法所得缺乏五千元的,处五千元以上二万元以下的罚款;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  以不正当手腕获得打算生养证实的,由卫生和打算生养行政部分打消其证实;出具证实的单元有过错的,对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与行政惩罚。

  第五十二条 国度构造任务职员在打算生养任务中,有以下行动之一的,依法赐与行政惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务;有守法所得的,充公守法所得:

  (一)加害国民人身权、财产权或其余正当权力的;

  (二)滥用权柄、玩忽职守、秉公作弊的;

  (三)讨取、收纳贿赂的;

  (四)扣留、剥削、调用、贪污打算生养经费或社会扶养费的;

  (五)虚报、瞒报、捏造、窜改或拒报生齿与打算生养统计数据的。

  第五十三条 干与别人实行打算生养、庇护违背打算生养法令律例职员的,由县级以上卫生和打算生养行政部分赐与五千元以上一万元以下罚款;是国度任务职员的,还该当由地点单元赐与记功以上行政惩罚。

  第五十四条 对不实行打算生养任务职责的相干部分、单元和职员,由本地国民当局责令更正,并赐与传递攻讦;对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与行政惩罚。

  第五十五条 谢绝、障碍卫生和打算生养行政部分及其任务职员依法实行公事的,由县级以上卫生和打算生养行政部分赐与攻讦教导并予以避免;地点单元该当赐与行政惩罚;组成违背治安操持行动的,由公安构造依法赐与治安操持惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  第五十六条 国民、法人或其余构造以为行政构造在实行打算生养操持进程中加害其正当权力的,能够或许依法请求行政复议或提起行政诉讼。

第七章 附 则

  第五十七条 本条例所称村落住民是指户籍地点地在村落的职员。

  本条例划定的生养后代数是指男女两边生养、送养后代的存活数。

  第五十八条 本条例自2003年1月1日起实行。

  1999年12月18日黑龙江省第九届国民代表大会常务委员会第十三次集会经由进程的《黑龙江省打算生养条例》同时废除。

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