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江苏省生齿与打算生养条例

时候:2019-06-21 
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 (2002年10月23日江苏省第九届国民代表大会常务委员会第三十二次集会经由过程 按照2004年6月17日江苏省第十届国民代表大会常务委员会第十次集会《对于点窜〈江苏省生齿与打算生养条例〉的决议》第一次批改 按照2014年3月28日江苏省第十二届国民代表大会常务委员会第九次集会《对于点窜〈江苏省生齿与打算生养条例〉的决议》第二次批改 按照2016年3月30日江苏省第十二届国民代表大会常务委员会第二十二次集会《对于点窜〈江苏省生齿与打算生养条例〉的决议》第三次批改)

  第一章 总 则

  第一条 为了完成生齿与经济、社会、资本、环境的调和成长,奉行打算生养,掩护国民的正当权力,增进家庭幸运、民族繁华与社会前进,按照《中华国民共和国生齿与打算生养法》和有关法令、行政律例,连系本省现实,拟定本条例。

  第二条 本省行政地域内的国民,和构造、小我、企业奇迹单元和其余构造,都必须遵照本条例。

  第三条 处所各级国民当局带领本行政地域内的生齿与打算生养任务。

  县级以上处所国民当局卫生和打算生养行政局部担任本行政地域内的打算生养任务和与打算生养有关的生齿任务。

  县级以上处所国民当局其余有关局部该当在当局明白的职责规模内,担任有关的生齿与打算生养任务。

  第四条 生齿与打算生养任务,实行由处所各级国民当局、局部首要带领担任的方针操持义务制。

  乡(镇)国民当局和都会街道办事处能够与本统领地域内的构造、小我、企业奇迹单元和其余构造,签定打算生养操持义务状。

  第五条 处所各级国民当局该当采用综合方式,节制生齿数目,前进生齿本质;依靠宣扬教导、迷信手艺前进、综合办事、成立健全嘉奖搀扶赞助轨制和社会保证轨制,展开生齿与打算生养任务。

  处所各级国民当局和相干局部拟定的社会、经济政策,该当有益于生齿与打算生养任务。

  第六条 处所各级国民当局及其任务职员在奉行打算生养任务中该当依法行政,文化法令,不得加害国民的正当权力。

  卫生和打算生养行政局部及其任务职员依法实行公事受法令掩护。

  第七条 国民有生养的权力,有依法实行打算生养的义务。国民实行打算生养的正当权力受法令掩护。

  第八条 处所各级国民当局该当对在生齿与打算生养任务中作出明显成就的单元和小我,赐与惩处和嘉奖。

  第二章 生齿成长打算的拟定与实行

  第九条 县级以上处所各级国民当局体例本行政地域的生齿成长打算,并按照生齿成长打算,拟定和构造实行生齿与打算生养实行打算。

  生齿与打算生养实行打算该当划定节制生齿数目,增强母婴保健,前进生齿本质的详细方式。

  第十条 县级以上处所国民当局卫生和打算生养行政局部担任实行本行政地域内生齿与打算生养实行打算的平常任务。其余有关局部和单元该当在各自的职责规模内,提诞生齿与打算生养实行打算的落实方式,配合做好生齿与打算生养任务。

  第十一条 成长鼎新、卫生和打算生养、公安、人力资本和社会保证、民政、教导、统计等局部,该当彼此供给有关生齿数据,实行信息资本同享。

  第十二条 卫生和打算生养、教导、消息出书广电等局部该当构造展开生齿与打算生养宣扬教导。

  报刊、播送、电视等公共传媒负有展开生齿与打算生养的社会公益性宣扬的义务。

  第十三条 乡(镇)国民当局和都会街道办事处担任本统领地域内的生齿与打算生养任务,贯彻落实生齿与打算生养实行打算。

  乡(镇)国民当局和都会街道办事处该当按照有关划定设立打算生养办公室,装备打算生养任务职员。

  第十四条 村(居)民委员会该当依法做好生齿与打算生养任务,将生齿与打算生养任务归入村(居)民自治内容,实时发布详细落实打算,接管村(居)民的监视。

  村(居)民委员会该当有担任操持生齿与打算生养任务的专(兼)职职员。

  第十五条 构造、小我、奇迹单元该当明白一位担任人,主管本单元的生齿与打算生养任务;企业的生齿与打算生养任务,实行法定代表人或企业担任人担任制。构造、小我、企业奇迹单元在生齿与打算生养方面的首要职责是:

  (一)实行有关生齿与打算生养的法令、律例和规章;

  (二)落实生齿与打算生养宣扬教导、避孕节育方式及嘉奖等各项经费;

  (三)肯定担任本单元打算生养任务的机构或专(兼)职职员,催促做好生齿与打算生养平常操持任务;

  (四)保证实行打算生养职工的正当权力。

  第十六条 都会该当依靠社区,成立属地操持、单元担任、住民自治、社区办事的生齿与打算生养任务操持机制,将生齿与打算生养任务归入社区操持和办事系统。

  第十七条 活动生齿的打算生养任务由其户籍地点地和现栖身地的国民当局配合担任操持,以现栖身地操持为主。现栖身地当局该当将流入生齿归入本地经费投入的总生齿基数计较。

  第十八条 处所各级国民当局该当按照国度划定将生齿与打算生养经费归入财务估算,保证生齿与打算生养任务须要的经费;对经济欠发财地域经费投入赐与重点搀扶。

  各级财务、审计局部该当对生齿与打算生养经费的操纵环境停止监视、查抄。

  第十九条 成立健全避孕药具收费发放供给操持轨制和批发市场运营操持轨制,详细方式按照国度有关划定实行。

  第三章 生养调理

  第二十条 倡导一对伉俪生养两个后代。

  合适以下景象之一的,能够请求安排再生养后代:

  (一)一方婚前未生养,一方婚前已生养过一个后代,且两边婚后配合生养一个后代的;

  (二)两边婚前算计生养两个及以上后代,且不配合生养后代的;

  (三)已生养的两个后代中,有经病残儿医学判定机构判定为病残儿,医学上以为能够再生养的。

  依法收养的后代,实行本条例划定时,不计入生养的后代数。

  第二十一条 合适本条例第二十条第二款划定再生养一个后代后,此中一个后代灭亡,伉俪仍合适本条例第二十条第二款划定的,能够请求安排再生养后代。

  除本条例第二十条第二款和本条第一款划定的景象外,其余请求安排再生养后代的出格景象,由省卫生和打算生养行政局部提出,报省国民当局核准并发布。

  第二十二条 伉俪两边为归侨或香港出格行政区、澳门出格行政区、台湾地域住民,在本省假寓,伉俪两边所生养的后代不在边疆假寓的,实行本条例划定时,不计入生养的后代数。

  伉俪一方为本省住民,一方为香港出格行政区、澳门出格行政区、台湾地域住民或本国人,本省住民的配头一方婚前已有的后代和两边婚后生养的后代不在边疆假寓的,实行本条例划定时,不计入生养的后代数。

  第二十三条 生养两个之内后代的,由伉俪自立安排生养,卫生和打算生养行政局部按照国度有关划定实行生养挂号办事轨制,做好相干办事任务。

  第二十四条 合适本条例划定能够再生养后代的伉俪,配合向一方户籍地点地乡(镇)国民当局或都会街道办事处书面提出再生养请求。

  乡(镇)国民当局或都会街道办事处该当在收到书面再生养请求和有关证实资料之日起十五日内提出考核定见,报地点地的县(市、区)卫生和打算生养行政局部。县(市、区)卫生和打算生养行政局部该当自收到考核定见之日起十五日内操持终了,合适前提的,发给生养证,并予以发布;不合适前提的,该当书面奉告,并申明来由。

  省、设区的市卫生和打算生养行政局部该当增强对再生养审批任务的监视查抄。

  第二十五条 育龄伉俪自立挑选打算生养避孕节育方式,防备和削减非志愿怀胎。

  第二十六条 外省迁入本省的国民,迁入前已获得本地核准再生养后代证实的,该当允许其生养。

  第四章 嘉奖搀扶赞助与社会保证

  第二十七条 依法操持成婚挂号的伉俪,在享用国度划定婚假的根本上,耽误婚假十天。

  自2016年1月1日起,合适本条例划定生养后代的伉俪,女方在享用国度划定产假的根本上,耽误产假三十天,男方享用照顾护士假十五天。

  前两款划定的假期视为缺勤,在划定假期内照发人为,不影响福利报酬,国度法定休沐日不计入前两款划定的假期。

  用人单元按照详细环境,能够赐与其余优惠报酬。

  第二十八条 在国度倡导一对伉俪生养一个后代时代,志愿毕生只生养一个后代的伉俪,能够按照划定付出《独生后代怙恃名誉证》。

  在国度倡导一对伉俪生养一个后代时代,依法收养一个后代后不再生养的,和依法生养两个后代,此中一个后代灭亡,今后不再生养的,能够按照划定付出《独生后代怙恃名誉证》。

  持《独生后代怙恃名誉证》者,按照划定持续享用打算生养家庭老年人相干嘉奖搀扶赞助。

  持《独生后代怙恃名誉证》者,独生后代产买卖外伤残、灭亡的,按照划定获得搀扶赞助。

  第二十九条 持《独生后代怙恃名誉证》者,从领证之年起至后代十周围岁止,每一年各付出二十元以上的独生后代怙恃嘉奖金,或在领证时按照上述规范一次性付出独生后代怙恃嘉奖金。嘉奖金的详细规范由设区的市国民当局划定。

  独生后代怙恃嘉奖金的付出,按照以下划定实行:

  (一)构造、小我、企业奇迹单元职员由其地点单元付出;

  (二)乡村住民由乡(镇)财务付出,县(市、区)财务赐与恰当补贴;

  (三)其余职员由其户籍地点地的县(市、区)财务付出。

  第三十条 持《独生后代怙恃名誉证》的职工,在操持退休手续后,能够按照其退休前月人为的百分之五每个月增发退休金,也能够由地点单元赐与一次性嘉奖或为其操持补充养老保险,详细方式由省国民当局另行划定。

  第三十一条 按照当局撑持和农人志愿的准绳,采用当局、小我和小我配合出资等多种情势,在乡村地域慢慢成立独生后代怙恃养老保险及其余有益于打算生养的社会保证轨制。

  在已成立养老保险轨制的乡村地域,该当优先为只生养一个女孩并付出《独生后代怙恃名誉证》的伉俪操持养老保险。县级国民当局民政局部该当对乡村中只生养一个女孩并付出《独生后代怙恃名誉证》的特困户优先赐与布施和赞助。

  第三十二条 处所各级国民当局对实行打算生养的伉俪或家庭,在成长经济、扶贫和独生后代入托、入园、退学、医疗、安排宅基地等方面拟定的嘉奖、优惠划定,有关单元该当实行。

  第五章 打算生养手艺办事

  第三十三条 实行婚前医学查抄,展开有关遗传性疾病的惯例挑选,避免或削减诞生缺点,前进诞生婴儿安康程度。卫生和打算生养行政局部该当依法停止监视操持。

  第三十四条 成立打算生养避孕节育和生殖保健办事轨制,进步避孕节育、生殖迷信常识,鼓动勉励展开打算生养生殖安康、前进诞生生齿本质的根本研讨和操纵研讨,为国民供给打算生养手艺办事,前进国民生殖安康程度。

  第三十五条 打算生养手艺办事机构和处置打算生养手艺办事的医疗、保健机构该当按照上风互补的准绳,在各自的职责和执业允许证核准的办事规模内,展开打算生养手艺办事。

  处置与打算生养有关的临床办事职员,该当依法获得响应的执业资历,法令、行政律例划定该当请求注册的,从其划定。

  第三十六条 倡导国民以避孕为主实行打算生养。国民享有对避孕方式的知情权、挑选权。

  打算生养手艺办事职员该当指点育龄伉俪挑选宁静、有用、适合的避孕方式。

  对已生养后代的伉俪,倡导挑选长效避孕方式。

  第三十七条 制止操纵超声手艺和其余手艺手腕停止非医学须要的胎儿性别判定;制止非医学须要挑选性别的野生停止怀胎。

  第三十八条 接管节育手术的国民,凭医疗单元的证实,能够按照划定享有响应的假期。

  第三十九条 实行打算生养的育龄伉俪收费享用根基名目的打算生养手艺办事。打算生养手艺办事的根基名目包含:避孕药具发放;孕情、环情监测;安排、掏出宫内节育器及手艺惯例所划定的医学查抄;野生流产术、引产术及手艺惯例所划定的医学查抄;输卵管结扎术、输精管结扎术及手艺惯例划定的医学查抄;打算生养手术并发症诊治。

  乡村实行打算生养的育龄伉俪,所需的打算生养手艺办事根基名目用度,由处所国民当局分级承担,以县(市、区)为主。

  城镇实行打算生养的职工,所需的打算生养手艺办事根基名目用度和生养用度,参与生养保险的,在生养保险基金中付出;未参与生养保险,但已参与根基医疗保险的,在根基医疗保险兼顾基金中付出;未参与生养保险和根基医疗保险的,由单元付出。实行打算生养的国度公事员,所需的打算生养手艺办事根基名目用度和生养用度,在医疗补贴经费中付出。城镇其余职员所需的打算生养手艺办事根基名目的用度由县(市、区)财务付出。

  第四十条 对因实行节育手术而引发的并发症或医疗变乱的判定与处置,按照国度和省有关划定实行。

  经判定为节育手术并发症的,由县级以上卫生和打算生养行政局部指定的医疗机构担任医治。医疗机构证实须要歇息的,歇息时代视为缺勤,不影响人为及福利报酬。经休息判定委员会判定,完整损失休息才能的,由单元和本地国民当局赞助其安排好生产和糊口。

  第六章 法令义务

  第四十一条 不合适本条例划定生养后代的,男女两边该当别离遵照国务院《社会扶养费征收操持方式》和本条例划定交纳社会扶养费,且不享用本条例第二十七条第三款划定的报酬。

  社会扶养费的征收,城镇住民今后代诞生前一年设区的市或县(市)城镇住民年人均可安排支出为计征的根基规范;乡村住民今后代诞生前一年乡(镇)乡村住民年人均可安排支出为计征的根基规范。现实支出是城镇住民年人均可安排支出或乡村住民年人均可安排支出二倍以上的,除按照本条第三款划定交纳社会扶养费外,对其超越人均支出局部还该当交纳一倍至二倍的社会扶养费。

  遵照本条第一款划定该当交纳社会扶养费的详细规范是:

  (一)不合适本条例划定多生养一个后代的,按照根基规范的四倍交纳社会扶养费;

  (二)不合适本条例划定多生养二个以上后代的,按照根基规范的五倍至八倍交纳社会扶养费;

  (三)非婚生养一个后代的,按照根基规范的零点五倍至两倍交纳社会扶养费;

  (四)非婚生养二个以上后代的,按照根基规范的五倍至八倍交纳社会扶养费;

  (五)重婚生养的,按照根基规范的六倍至九倍交纳社会扶养费。

  社会扶养费的征收,由县级国民当局卫生和打算生养行政局部作出书面决议。县级国民当局卫生和打算生养行政局部也能够拜托乡(镇)国民当局或都会街道办事处作出书面征收决议。社会扶养费该当上缴国库,归入处所财务估算操持。

  第四十二条 合适本条例划定再生养后代前提,但未按照本条例第二十四条划定付诞生养证有身的,该当补领生养证;生养时仍未付诞生养证的,按照本条例第四十一条划定根基规范的百分之二十交纳社会扶养费。

  第四十三条 伉俪不得今后代已送养为由请求再生养后代,再生养后代的,遵照本条例第四十一条的划定处置。

  第四十四条 有以下行动之一的,由县级以上卫生和打算生养行政局部按照权柄,遵照《中华国民共和国生齿与打算生养法》第三十六条的划定予以惩罚;有关义务职员属于国度任务职员的,还该当赐与行政惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务:

  (一)不法为别人实行打算生养手术的;

  (二)操纵超声手艺和其余手艺手腕为别人停止非医学须要的胎儿性别判定或挑选性别的野生停止怀胎的;

  (三)停止假医学判定、出具假打算生养证实的。

  第四十五条 不按照本条例划定实行生齿与打算生养任务职责的,由县级国民当局责令更正,并能够传递攻讦,对首要担任人和其余间接义务职员,依法赐与行政惩罚。

  国民违背本条例划定生养的,其地点的任务单元和该单元的首要担任人和有操持义务的担任人昔时不得被惩处或嘉奖。

  第四十六条 国度构造任务职员在打算生养任务中玩忽职守、滥用权柄、秉公作弊、加害国民正当权力,尚不组成犯法的,依法赐与行政惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  谢绝、障碍卫生和打算生养行政局部及其任务职员依法实行公事,或欺侮、要挟、殴打依法实行公事的打算生养任务职员,组成治安操持守法行动的,由公安构造遵照《中华国民共和国治安操持惩罚法》予以惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  第七章 附 则

  第四十七条 省国民当局能够按照本条例拟定单项操持划定。

  设区的市国民当局能够按照本条例拟定详细实行方式。

  第四十八条 本条例自2002年12月1日起实行。1990年10月28日江苏省第七届国民代表大会常务委员会第十七次集会经由过程的《江苏省打算生养条例》同时废除。

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