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安徽省生齿与打算生养条例

时候:2019-06-19 
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 (2002年7月28日安徽省第九届国民代表大会常务委员会第三十一次集会经由进程 根据2004年6月26日安徽省第十届国民代表大会常务委员会第十次集会《对于点窜〈安徽省生齿与打算生养条例〉的决议》第一次批改 根据2011年2月24日安徽省第十一届国民代表大会常务委员会第二十四次集会《对于点窜〈安徽省生齿与打算生养条例〉的决议》第二次批改 根据2014年1月22日安徽省第十二届国民代表大会常务委员会第九次集会《对于点窜〈安徽省生齿与打算生养条例〉的决议》第三次批改  2016年1月15日安徽省第十二届国民代表大会常务委员会第二十六次集会《对于点窜〈安徽省生齿与打算生养条例〉的决议》第四次批改)

  第一章 总  则

  第一条 为了实现生齿与经济、社会、资本、环境的调和生长,奉行打算生养,掩护国民的正当权力,根据《中华国民共和国生齿与打算生养法》和有关法令、行政律例的划定,连系本省现实,拟定本条例。

  第二条 栖身在本省行政地域内的国民和户籍在本省栖身在省外的国民,和本省行政地域内的法人和其余构造,均该当遵照本条例。

  第三条 实行打算生养是国度的根基国策。

  采用综合办法,节制生齿数目,进步生齿本质。

  倡导一对伉俪生养两个后代。

  第四条 展开生齿与打算生养使命,该当与增添妇女受教导和失业机遇、促进妇女安康、进步妇女位置相连系。

  第五条 各级国民当局带领本行政地域内的生齿与打算生养使命。

  县级以上国民当局生齿和打算生养行政部分担任本行政地域内的打算生养使命和与打算生养有关的生齿使命。

  县级以上国民当局其余有关部分在各自的职责规模内,担任有关的生齿与打算生养使命。

  工会、共青团、妇联、打算生养协会等社会个人、企业奇迹构造和国民该当辅佐国民当局展开生齿与打算生养使命。

  第六条 生齿与打算生养使命实实行政首长担任制和方针操持义务制。

  第七条 各级国民当局及其使命职员在奉行打算生养使命中该当严酷依法行政、文明法令,不得加害国民的正当权力。

  生齿和打算生养行政部分及其使命职员依法实行公事受法令掩护。

  第八条 对在生齿与打算生养使命中作出明显成就的构造和小我,该当赐与嘉奖。

  任何构造和小我有权告发打算生养守法行动。县级以上国民当局生齿和打算生养行政部分对打算生养守法行动的告发该当构造查询拜访,有关单元和职员该当予以配合。

  对告发打算生养守法行动的职员,该当予以掩护和嘉奖。

  第二章 生齿生长打算的拟定与实行

  第九条 县级以上国民当局根据国度生齿生长打算和上一级国民当局生齿生长打算,连系本地现实环境体例本行政地域的生齿生长打算,并将其归入国民经济和社会生长打算。

  第十条 县级以上国民当局根据生齿生长打算,拟定生齿与打算生养实行打算,并构造实行。实行打算该当划定节制生齿数目、增强母婴保健、进步生齿本质、改良生齿布局的办法。

  第十一条 县级以上国民当局生齿和打算生养行政部分担任实行生齿与打算生养实行打算的平常使命。

  第十二条 乡(镇)国民当局、街道办事处担任本辖区内的生齿与打算生养使命,落实生齿与打算生养实行打算。

  乡(镇)国民当局、街道办事处设立打算生养办公室,选配与使命使命相顺应的专职打算生养使命职员。

  都会社区构造该当将生齿与打算生养使命归入社区操持办事系统。

  第十三条 村民委员会、住民委员会该当依法做好打算生养使命,将打算生养使命归入村民自治、住民自治和事件公然的内容,做好打算生养宣扬、信息传递和打算生养嘉奖与凌虐落实的有关使命,辅佐当局有关部分展开打算生养手艺办事。

  村民委员会、住民委员会该当肯定特地职员处置打算生养平常使命,其人为由乡(镇)国民当局、街道办事处付出。

  第十四条 构造、社会个人、企业奇迹构造该当做好本单元的打算生养使命。

  实行构造、社会个人、企业奇迹构造法定代表人或首要担任人打算生养使命义务制。

  构造、社会个人、企业奇迹构造该当肯定打算生养操持机构、装备专(兼)职使命职员,详细承当本单元的打算生养使命。

  第十五条 打算生养协会该当构造大众展开打算生养自我操持、自我教导和自我办事勾当,阐扬会员在打算生养使命中的树模、宣扬、办事和监视感化,辅佐当局实行生齿与打算生养实行打算。

  第十六条 各级国民当局该当将生齿与打算生养经费归入财务估算,并慢慢进步经费投入的整体程度,生齿与打算生养奇迹费该当不低于国度划定的规范。

  各级国民当局该当对贫苦地域的生齿与打算生养使命予以重点搀扶。

  鼓动勉励社会个人、企业奇迹构造和小我为生齿与打算生养奇迹供给捐助。

  任何单元和小我不得扣留、剥削、调用生齿与打算生养经费。

  第十七条 生齿和打算生养、教导、科技、文明、卫生、民政、消息出书、播送电视、法令行政等部分该当构造展开生齿与打算生养宣扬教导。

  报纸、播送、电视等消息媒体负有展开生齿与打算生养社会公益性宣扬的义务。

  黉舍该当展开有关生齿与打算生养的国情教导,并以合适受教导者特点的恰当体例,有打算地展开心理卫生教导、芳华期教导或性安康教导。

  第三章 生养调理

  第十八条 国民有生养的权力,也有依法实行打算生养的义务,伉俪两边在实行打算生养中负有配合的义务。

  第十九条 有以下景象之一的伉俪,能够请求再生养:

  (一)再婚伉俪,再婚前一方生养一个后代、另外一方未生养,再婚后生养一个后代的;

  (二)再婚伉俪,再婚前依法各生养不跨越两个后代,再婚后未生养的;

  (三)已生养的两个后代中有病残儿,不能生长为一般休息力,医学上以为能够再生养的;

  (四)国度生齿和打算生养行政部分认定的其余景象。

  第二十条 合适本条例第十九条划定,但有以下景象之一的,不予核准再生养:

  (一)怀胎十周围以上,违背《安徽省避免非医学须要判定胎儿性别和挑选性别遏制怀胎的划定》遏制怀胎的;

  (二)居心致婴儿灭亡的;

  (三)自报婴儿灭亡但不证据证实的。

  第二十一条 实行生养挂号办事轨制。生养挂号办事,根据国度有关划定实行。

  第二十二条 请求再生养后代的伉俪,该当向一方户籍地点地的乡(镇)国民当局、街道办事处提出请求,并附送两边地点村民委员会、住民委员会或地点单元出具的证实。

  乡(镇)国民当局、街道办事处该当自收到请求和证实资料之日起二十日内(须要遏制病残儿判定的除外)提出考核定见,并报县级国民当局生齿和打算生养行政部分。县级国民当局生齿和打算生养行政部分该当在二十日内作出审批决议,合适前提的,签发生养证;不合适前提的,该当书面奉告请求人。

  村民委员会、住民委员会或其余下层构造该当实时将生养证发放环境张榜发布,接管大众监视。

  生养证由省生齿和打算生养行政部分同一印制。

  第二十三条 避免以下生养行动:

  (一)未依法获得伉俪干系生养后代的;

  (二)不合适本条例第十九条的划定,再生养的。

  第二十四条 收养后代该当遵照《中华国民共和国收养法》等法令、律例。

  避免借收养、代养名义违背本条例划定生养后代。

  避免以送养、寄养体例违背本条例划定再生养后代。

  第二十五条 实行以避孕为主的节育办法。

  各级国民当局该当缔造前提,保证国民挑选宁静、有用、合适的避孕节育办法。打算生养手艺办事职员该当向育龄伉俪先容经常操纵避孕方式及其感化机理、顺应症、忌讳症、注重事变等,指点国民挑选合适本身的避孕节育方式。

  第二十六条 育龄伉俪自立挑选打算生养避孕节育办法,防备和削减非志愿怀胎。

  不得冒充别人或构造别人滥竽充数参与病残儿判定、手术并发症判定,不得操纵子虚打算生养证实。

  第二十七条 实行打算生养的育龄伉俪收费享用根基名目的打算生养手艺办事。参与根基医疗保险、生养保险等社会保险的育龄伉俪,其根基名目的打算生养手艺办事所需用度,由社会保险予以保证;未参与社会保险的,由财务承当。

  根基名目的打算生养手艺办事包含:发放避孕药具、孕情和环情监测、安排和掏出宫内节育器、绝育术、遏制怀胎术及手艺常打算定的各项医学查抄、打算生养手术并发症的诊治和国度划定的其余根基名目。

  第二十八条 避免轻视、抛弃、凌虐女婴。

  避免轻视、凌虐生养女婴的妇女和不育的妇女。

  避免轻视违背本条例划定生养的后代。

  第四章 打算生养手艺办事

  第二十九条 各级国民当局该当公道设置装备摆设、综合操纵卫生资本,成立健全由打算生养手艺办事机构和处置打算生养手艺办事的医疗、保健机构(以下简称处置打算生养手艺办事的机构)组成的打算生养手艺办事收集,并将其归入地域卫生打算,装备专业手艺职员,改良手艺办事举措办法和前提,进步手艺办事程度。

  第三十条 处置打算生养手艺办事的机构该当在各自的职责规模内,针对育龄人群展开生齿与打算生养宣扬教导,对已婚育龄妇女展开孕情查抄、随访办事使命,承当打算生养、生殖保健的征询、指点和手艺办事。

  第三十一条 成立健全婚前保健、孕产期保健轨制,避免或削减诞生缺点,进步诞生婴儿安康程度。处置打算生养手艺办事的机构,该当在各自的职责规模内,展开卫生指点、卫生征询、医学查抄、母婴保健指点、妊妇产妇保健、胎儿保健和重生儿保健等婚前保健和孕产期保健办事。

  第三十二条 避孕节育手术及规复生养手术,须由具有国务院《打算生养手艺办事操持条例》划定前提的处置打算生养手艺办事的机构和职员,在具有手术前提的环境下,严酷根据手术操纵规程实行,保证受术者的宁静。

  第三十三条 打算生养手艺变乱、打算生养手术并发症、打算生养药具不良反映的报告、判定和处置,根据国度有关划定实行。

  第三十四条 接管绝育手术后,合适再生养前提,请求再生养的,遵照本条例划定请求支付生养证后,凭生养证实行规复生养手术。规复生养手术的用度,由受术者地点单元或乡(镇)国民当局、街道办事处赐与补贴。

  第三十五条 当局收费向已婚育龄职员供给的避孕药具,由打算生养手艺办事机构、村民委员会、住民委员会或构造、个人、企业奇迹构造的打算生养办事职员担任发放,生齿和打算生养行政部分的药具操持机构担任发放操持和办事使命。任何构造和小我不得倒卖、变卖当局收费供给的避孕药具。

  食物药品监视、工商行政操持部分根据各自的职责对避孕药具运营勾当实行查抄和监视。

  第三十六条 鼓动勉励和撑持打算生养新手艺、新药具的研讨、操纵和奉行。

  第五章 嘉奖与社会保证

  第三十七条 对合适本条例划定生养后代的伉俪,国度构造、社会个人、企业奇迹单元该当赐与以下嘉奖:

  (一)女方在享用国度划定产假根本上,耽误产假六十天;

  (二)男方享用十天赐顾帮衬护士假;伉俪异地糊口的,赐顾帮衬护士假为二十天。

  职工在前款划定的产假、赐顾帮衬护士假时代,享用其退职在岗的人为、奖金、福利报酬。

  第三十八条 妇女怀胎、生养和哺乳时代,享用国度划定的出格休息掩护。

  第三十九条 在国度倡导一对伉俪生养一个后代时代,志愿毕生只生养一个后代的伉俪,能够向户籍地点地的乡(镇)国民当局或街道办事处请求,收费支付独生后代怙恃名誉证,并享用以下嘉奖和凌虐:

  (一)从领证之月起,每个月发给不低于二十元独生后代保健费,至独生后代满十六周岁止。所需经费,是国度构造、奇迹单元、国有企业职工的,由地点单元承当;其余职员由户籍地点地设区的市、县级国民当局承当。独生后代保健费的详细规范,由设区的市、县级国民当局根据本地现实环境肯定,并报省国民当局生齿和打算生养行政部分备案;

  (二)国度构造和奇迹单元职工退休时,进步百分之五的退休金;企业职工退休时,赐与一次性补贴,详细规范由地点地设区的市、县级国民当局肯定。所需经费,是国度构造和奇迹单元、国有企业职工的,由地点单元承当;其余职员由户籍地点地设区的市、县级国民当局承当。国有企业改制、停业的,其退休职工打算生养嘉奖资金的发放遵照国度和省国民当局有关划定实行;

  (三)在调剂承包地、自留地、自留山,分派个人收益时,以家庭生齿数目作为根基分派补贴单元的,增添一人份额;以家庭作为根基分派补贴单元的,户均增添百分之三十以上份额;

  (四)分派地盘弥补费、安顿补贴费和安排保证性住房、乡村危旧房革新时,予以赐顾帮衬;

  (五)本地国民当局划定的其余嘉奖和凌虐。

  无后代的伉俪,依法只收养一个后代的,根据前款划定实行。

  第四十条 乡村支付独生后代怙恃名誉证的家庭,除享用本条例第三十九条划定的嘉奖和凌虐外,还享用以下凌虐:

  (一)列为家庭经济生长的重点搀扶工具,在资金、手艺、培训、信息、劳务输入等方面予以撑持、优惠;

  (二)构造劳务输入时优先赐顾帮衬;

  (三)对贫苦家庭,在扶贫存款、以工代赈、扶贫名目和社会布施等方面赐与优先赐顾帮衬;

  (四)在奉行新型乡村协作医疗轨制、乡村住院临蓐轨制时,当局赐与补贴;

  (五)本地国民当局划定的其余凌虐。

  乡村生养两个女孩并已落实绝育办法的打算生养家庭,能够享用前款划定的凌虐。

  第四十一条 实行乡村打算生养家庭嘉奖搀扶帮助轨制。对只要一个后代或两个女孩的乡村打算生养家庭,根据国度和省有关划定发给嘉奖搀扶帮助金。

  实行打算生养家庭出格搀扶帮助轨制。对独生后代灭亡或伤残的打算生养家庭,根据国度和省有关划定发给出格搀扶帮助金。

  第四十二条 职工凭节育手术证实,按划定休假,休假时代享用其退职在岗的人为、奖金、福利报酬。农人实行绝育手术的,本地国民当局该当赐与恰当嘉奖。

  节育手术并发症患者在医治时代,职工享用其退职在岗的人为、奖金、福利报酬;农人、无用工单元的都会住民是以致使糊口坚苦的,或医治后仍不能一般处置休息的,由本地国民当局赐与补贴。

  第四十三条 毕生无后代或支付独生后代怙恃名誉证后后代灭亡不再生养的职工,退休时按百分之百发给退休金或赐与一次性补贴。一次性补贴规范,由户籍地点地设区的市、县级国民当局肯定。所需经费,由户籍地点地设区的市、县级国民当局承当。

  第四十四条 成立健全根基养老轨制。根据当局指导、农人志愿的准绳,优先为乡村生养两个女孩并采用绝育办法的伉俪和只生养一个女孩并支付独生后代怙恃名誉证的伉俪操持养老保险。

  第六章 法令义务

  第四十五条 不合适本条例划定生养第三个后代的,由县级国民当局生齿和打算生养行政部分,别离对伉俪两边,按地点地县(市、区)上一年度城镇或乡村常住住民年人均可安排支出的五倍征收社会扶养费;家庭年现实人均支出跨越常住住民年人均可安排支出一倍的,按家庭年现实人均支出的五倍征收社会扶养费。每再多生养一个后代的,顺次递增五倍征收社会扶养费。

  第四十六条 借收养、代养、送养、寄养名义违背本条例划定生养后代的,按守法生养处置。

  第四十七条 社会扶养费的征收操持,根据国务院有关社会扶养费征收操持的划定实行。

  第四十八条 违背本条例划定生养的,除根据第四十五条的划定征收社会扶养费外,根据以下划定予以处置:

  (一)对国度构造、奇迹单元、国有企业职工,遵照国度有关划定赐与惩罚;

  (二)农人、无用工单元的都会住民在社会扶养费交纳后三年内不得任命为国度使命职员;

  (三)产假时代停发奖金、福利,孕期查抄、临蓐、产褥期的医药费自理。

  第四十九条 已支付独生后代怙恃名誉证的伉俪,依法生养第二个后代的,刊出其独生后代怙恃名誉证,遏制其享用本条例划定的相干嘉奖凌虐。

  第五十条 有以下行动之一的,由生齿和打算生养行政部分或卫生行政部分根据权柄责令更正,赐与正告、充公守法所得;守法所得跨越一万元的,处守法所得二倍以上六倍以下的罚款;不守法所得或守法所得缺乏一万元的,处一万元以上三万元以下的罚款;情节严峻的,由原发证构造撤消执业证书;组成犯法的,依法究查刑事义务:

  (一)不法为别人实行打算生养手术的;

  (二)操纵超声手艺和其余手艺手腕为别人遏制非医学须要的胎儿性别判定或挑选性别的野生遏制怀胎的;

  (三)遏制子虚医学判定、出具子虚打算生养证实的。

  第五十一条 国度构造使命职员在打算生养使命中有以下行动之一,组成犯法的,依法究查刑事义务;尚不组成犯法的,赐与记大过以上的行政惩罚;有守法所得的,充公守法所得:

  (一)加害国民人身权、财产权和其余正当权力的;

  (二)滥用权柄、玩忽职守、秉公作弊的;

  (三)讨取、收纳贿赂的;

  (四)扣留、剥削、调用、贪污打算生养经费或社会扶养费的;

  (五)虚报、瞒报、捏造、窜改或拒报生齿与打算生养统计数据的。

  第五十二条 未按划定发放生养证、独生后代怙恃名誉证、活动生齿婚育证实等打算生养证实的,由其主管部分责令更正,并对间接担任的主管职员和其余间接义务职员赐与记功以上的行政惩罚;在发放打算生养证实时,强行供给有偿办事,或超规模、超规范收费的,由其主管部分责令退还多收的用度,并对间接担任的主管职员和其余间接义务职员赐与记功以上的行政惩罚。

  第五十三条 打算生养手艺办事职员违章操纵或耽搁急救、诊治,形成严峻效果的,遵照有关法令、行政律例的划定承当响应的法令义务。

  第五十四条 捏造、变卖、生意打算生养证实,由生齿和打算生养行政部分充公守法所得,守法所得五千元以上的,处守法所得二倍以上十倍以下的罚款;不守法所得或守法所得缺乏五千元的,处五千元以上二万元以下的罚款;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  以不正当手腕获得打算生养证实的,由生齿和打算生养行政部分打消其证实;出具证实的单元有过错的,对间接担任的主管职员和其余间接义务职员赐与记功以上的行政惩罚。

  第五十五条 违背本条例第二十六条第二款划定,冒充别人或构造别人滥竽充数参与病残儿判定、手术并发症判定,操纵子虚打算生养证实的,由县级国民当局生齿和打算生养行政部分赐与正告,能够并处一千元以下的罚款;有守法所得的,充公守法所得,能够并处守法所得三倍以下的罚款。

  第五十六条 当局及其有关部分、处置打算生养手艺办事的机构和打算生养使命职员,违背本条例划定,倒卖、变卖当局收费供给的避孕药具的,赐与间接担任的主管职员和其余间接义务职员记功以上的行政惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  第五十七条 谢绝、故障生齿和打算生养行政部分及其使命职员依法实行公事的,由生齿和打算生养行政部分赐与攻讦教导并予以避免;组成违背治安操持行动的,依法赐与治安操持惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  第五十八条 违背本条例划定,未实行打算生养操持义务,未实现生齿与打算生养操持方针的,赐与传递攻讦,并打消昔时参与综合性进步前辈个人评比资历;打消其首要担任人和间接义务人昔时降职资历;赐与其首要担任人和间接义务人记功以上的行政惩罚。

  违背本条例划定,未实行辅佐打算生养操持义务的,由有关国民当局责令更正,并赐与传递攻讦;对间接担任的主管职员和其余间接义务职员赐与记功或记大过的行政惩罚。

  第五十九条 国民、法人或其余构造以为行政构造在实行打算生养操持进程中加害其正当权力的,能够依法请求行政复议或提起行政诉讼。

  第七章 附  则

  第六十条 活动生齿的打算生养操持,遵照国务院的划定实行。

  第六十一条 本条例操纵中的详细题目由省国民当局生齿和打算生养行政部分担任诠释。

  第六十二条 本条例自2002年9月1日起实行。《安徽省打算生养条例》同时废除。

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