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湖北省生齿与打算生养条例

时候:2019-06-17 
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  2002年12月1日湖北省第九届公民代表大会常务委员会第三十七次集会经由进程2008年11月29日湖北省第十一届公民代表大会常务委员会第七次集会订正根据2010年7月30日湖北省第十一届公民代表大会常务委员会第十七次集会《对于集合点窜、废除局部省本级处所性律例的决议》批改根据2014年3月27日湖北省第十二届公民代表大会常务委员会第八次集会《对于点窜〈湖北省生齿与打算生养条例〉的决议》批改根据2016年1月13日湖北省第十二届公民代表大会常务委员会第十九次集会《对于点窜〈湖北省生齿与打算生养条例〉的决议》批改)

  目次

  第一章总则

  第二章构造操持

  第三章生养调理

  第四章打算生养手艺办事

  第五章嘉奖与社会保证

  第六章法令义务

  第七章附则

 

  第一章总则

  第一条为了增强生齿与打算生养任务,增进生齿平衡生长,掩护公民的正当权利,根据《中华公民共和国生齿与打算生养法》,连系本省现实,拟定本条例。

  第二条户籍在本省和户籍不在本省而在本省栖身的公民,和本省行政地域内的国度构造、社会个人、企业奇迹单元和其余构造该当遵照本条例。

  第三条展开生齿与打算生养任务,该当增强综合操持,供给优良办事,依托科技前进,成立综合操持诞生生齿性别比任务机制,完美嘉奖和社会保证轨制,对峙宣扬教导为主、避孕为主、常常性任务为主的方针,节制生齿数目,进步生齿本质,改良生齿布局。

  第四条各级公民当局带领本行政地域内的生齿与打算生养任务,实施首要带领担任的方针操持义务轨制。

  县级以上公民当局卫生计生行政部分担任本行政地域内的打算生养任务和与打算生养有关的生齿任务。

  县级以上公民当局卫生计生行政部分能够拜托卫生和计生法令机构承当生齿与打算生养行政法令的有关详细任务。

  县级以上公民当局所属部分该当根据各自职责,担任有关的生齿与打算生养任务。

  工会、共青团、妇联、打算生养协会等社会个人,企业奇迹单元和其余构造和公民,该当辅佐公民当局展开生齿与打算生养任务。

  第五条实施打算生养是每一个公民和全社会的共同义务。

  公民实施打算生养的正当权利受法令掩护。伉俪两边在实施打算生养中负有共同义务。

  第六条各级公民当局该当根据国度有关划定安排落实生齿与打算生养任务经费,保证生齿与打算生养财务投入增添幅度高于常常性财务支出增添幅度,确保生齿与打算生养任务的须要。对贫苦地域、多数民族地域的生齿与打算生养任务该当赐与重点搀扶。

  生齿与打算生养任务经费该当专款公用。县级以上公民当局及其卫生计生行政部分该当增强生齿与打算生养任务经费的监视、操持。任何单元和小我不得扣留、剥削、调用生齿与打算生养任务经费。

  鼓动勉励社会个人、企业奇迹单元和其余构造及小我为生齿与打算生养任务供给捐助。

  第七条成立生齿与打算生养告发嘉奖轨制,对告发失实的,由县级以上公民当局卫生计生行政部分赐与嘉奖。

  第二章构造操持

  第八条县级以上公民当局该当根据上一级公民当局拟定的生齿生长打算,连系本地生齿生长状态,体例本行政地域的生齿生长打算,将其归入公民经济和社会生长打算。县级以上公民当局卫生计生行政部分在本级公民当局的带领下,拟定和构造实施本行政地域生齿与打算生养实施打算,并落实生齿与打算生养任务方针操持义务制,按期遏制查核。凡年度查核未到达生齿与打算生养任务义务制查核方针的,昔时不得评为进步前辈、授与声誉称呼,首要担任人和间接义务人昔时不得提升职务。

  各级公民当局及其所属部分拟定的各种划定该当有益于生齿与打算生养任务。

  第九条生齿与打算生养任务实施属地操持。

  乡(镇)公民当局和都会街道办事处担任统领地域内的生齿与打算生养任务。村(居)民委员会该当将生齿与打算生养归入村(居)民自治内容,经由进程合适村(居)民自治的情势,落实生齿与打算生养的各项轨制和方法。

  国度构造、社会个人、企业奇迹单元和其余构造该当辅佐、共同地点地乡(镇)公民当局和都会街道办事处展开生齿与打算生养任务,并实施单元法定代表人担任制。

  乡(镇)公民当局、都会街道办事处、村(居)民委员会,和国度构造、社会个人、企业奇迹单元和其余构造该当根据现实环境,装备专(兼)职生齿与打算生养任务职员,并安排须要的任务经费。

  第十条各级公民当局及其卫生计生行政部分该当根据法定职责,增强勾当生齿打算生养办事和操持,为勾当生齿供给根基打算生养公共办事,成立勾当生齿打算生养办事操持收集,完美勾当生齿打算生养操持体系体例和构造情势。

  勾当生齿打算生养由其户籍地点地和现栖身地的公民当局共同操持,以现栖身地为主。户籍地点地和现栖身地的公民当局该当彼此共同,成立完美按期接洽轨制,共同落实勾当生齿打算生养宣扬教导、婚育信息操持、手艺办事、赏罚方法等任务。

  上级公民当局该当增强对上级公民当局勾当生齿打算生养任务的监视查抄,将勾当生齿打算生养作为方针操持义务制的重点查核内容,实施以现栖身地为主的双向查核。

  第十一条育龄妇女分开户籍地点地前去省外处置务工、做买卖等勾当时,须要操持勾当生齿婚育证实的,户籍地点地乡(镇)公民当局或街道办事处该当操持。

  育龄妇女到现栖身地后,该当到本地村(居)民委员会遏制挂号,享用打算生养根基公共办事。

  第十二条公安、民政、人力资本和社会保证、住房和城乡扶植、工商行政操持等部分,该当实时将在操持有关挂号和证照等任务中领会的勾当生齿打算生养信息向地点地同级卫生计生行政部分传递,辅佐做好勾当生齿打算生养的办事和操持任务。

  用人单元、衡宇租赁中介机构、衡宇出租(借)人和物业办事企业等该当共同村(居)民委员会挂号收罗勾当生齿打算生养首要信息,对不合适法令、律例划定有身的,该当辅佐落实遏制怀胎方法。

  第十三条增强生齿与打算生养宣扬教导。

  生齿与打算生养宣扬教导该当具有针对性,重点向乡村住民和都会社区住民展开情势多样的宣扬教导,增进社会主义生养文化扶植。黉舍该当根据受教导者的特点,对先生展开生齿与打算生养常识教导。

  本省行政地域内的公共传媒该当根据现实,增强生齿与打算生养的公益性宣扬。省内首要报纸、电台、电视台、网站该当将生齿与打算生养归入宣扬打算,安排特地版面、播映时段,遏制生齿与打算生养公益宣扬。

  第三章生养调理

  第十四条倡导一对伉俪生养两个后代。合适本条例划定前提的,经核准,能够再生养一个后代。

  制止守法生养。

  第十五条伉俪两边合适以下前提之一的,能够请求再生养一个后代:

  (一)伉俪两边的两个后代中有残疾,不能生长为一般休息力,但医学上以为能够再生养的;

  (二)再婚伉俪一方无后代,另外一方有一个后代,再婚后只生养一个后代的;

  (三)再婚伉俪婚前有两个后代或婚前正当生养多个后代的。

  伉俪请求再生养后代时,正当收养的后代不计入后代数。

  第十六条伉俪一方为本国人或香港出格行政区住民、澳门出格行政区住民、台湾同胞,和华裔、返国华裔、出国留学职员的生养,按国度有关划定实施。

  第十七条伉俪自立安排生养第一个和第二个后代,实施生养挂号办事轨制。

  合适本条例划定再生养一个后代的,该当由伉俪两边向一方户籍地点地或现栖身地的乡(镇)公民当局或街道办事处请求操持《生养证》,并提交以下资料:

  (一)成婚证、户口簿和两边住民身份证;

  (二)其余合适本条例划定生养前提的证实。

  对合适前提的,乡(镇)公民当局或街道办事处该当自受理请求之日起10个任务日内发给《生养证》;对不合适前提的,该当书面奉告当事人并申明来由。合适本条例第十五条第(一)项划定请求生养的,还该当由县级打算生养手艺判定构造遏制医学判定。

  村(居)民委员会或其余构造该当实时将《生养证》的发放环境遏制公示,接管大众监视。本条例所划定的《生养证》该当操纵省公民当局卫生计生行政部分同一的文本,不得收取任何用度。

  伉俪两边均非本省户籍,现栖身地在本省行政地域内的,请求再生养该当由伉俪两边向一方户籍地点地提出。

  第十八条经核准再生养一个后代的,付出《生养证》前方可生养。因婚姻状态产生变更不再合适生养前提的,乡(镇)公民当局或街道办事处该当撤回《生养证》,并书面奉告当事人。但景象变更时女方已有身的,已付出的《生养证》持续有用。

  第十九条合适本条例划定能够再生养一个后代,但有以下景象之一的,不得再生养:

  (一)属非医学须要挑选性别野生遏制怀胎的;

  (二)居心致婴儿灭亡的;

  (三)自报婴儿灭亡,但不灭亡证据证实的;

  (四)抛弃后代的。

  第二十条经具有法定判定资历的构造根据划定法式判定确认,育龄伉俪得了严峻的遗传性精力病、后天智能残疾和医学上以为不该当生养疾病的,由其怙恃或其余监护人担任落实其节育或绝育方法。

  第二十一条制止轻视、凌虐不育和生养女婴的妇女。制止轻视、凌虐、抛弃女婴。

  第二十二条卫生计生行政部分该当对涉嫌守法生养的赞扬和告发遏制查询拜访。对有较着证据证实当事人涉嫌守法生养且拒不认可的,经市(州)公民当局卫生计生行政部分核准,能够请求当事人共同遏制手艺判定,并做好失密任务。

  手艺判定相干用度由提出手艺判定的卫生计生行政部分承当。

  第四章打算生养手艺办事

  第二十三条各级公民当局及其相干部分、打算生养手艺办事机构、医疗保健机构该当宣扬进步防备诞生缺点迷信常识,增强婚育征询和指点,展开婚、孕、产、育等生殖安康办事,慢慢实施收费婚检,防备艾滋病母婴传布,奉行住院临蓐和母乳豢养,增进优生优育,进步诞生生齿本质。

  第二十四条育龄伉俪自立挑选避孕节育方法,防备和削减非志愿怀胎。倡导已生养两个或两个以上后代的伉俪挑选长效避孕方法。

  实施打算生养的育龄伉俪,收费享用国度划定的根基名目打算生养手艺办事。

  第二十五条打算生养手艺办事由获得响应天资的打算生养手艺办事机构和医疗保健机构承当。打算生养手艺办事机构、医疗保健机构及其处置打算生养手艺办事的专业职员的资历查抄和操持,由县级以上公民当局卫生计生行政部分担任。

  第二十六条接管绝育方法的伉俪,因后代灭亡等出格环境,合适本条例划定前提请求生养后代的,由伉俪两边请求,经县级公民当局卫生计生行政部分核准后,能够收费实施复通手术。手术用度由县级公民当局卫生计生行政部分承当。

  第二十七条乡村实施打算生养的育龄伉俪,享用收费根基名目的打算生养手艺办事,所需经费由各级财务安排专项经费予以保证。

  城镇实施打算生养的育龄伉俪,享用收费发放避孕药具等办事,其接管避孕、节育手艺办事所需用度,参与根基医疗保险或生养保险的,由社会保险基金兼顾付出;未参与上述保险,有任务单元的,由地点单元承当,无任务单元的,从各级财务安排的打算生养手艺办事收费根基名目经费中付出。

  第二十八条实施避孕节育手术的打算生养手艺办事机构或医疗保健机构,必须具有响应的实施手术的前提。实施避孕节育手术的职员,须经县级以上公民当局主管部分查核及格,持证上岗。施术单元及施术职员该当严酷遵照与执业有关的法令、律例、规章、手艺惯例、职业品德规范和操持轨制,保证受术者的安康和宁静。违背划定实施手术,致使不良效果的,该当依法究查义务人的义务。

  制止个别医疗机构实施打算生养手术。

  经县级以上打算生养手艺判定构造判定,确系打算生养手术引发的并发症、后遗症的,该当根据国度有关划定予以收费医治。医治时代,有任务单元的,其人为照发;城镇无业住民家庭糊口坚苦的,该当实时归入最低糊口保证规模;乡村住民家庭糊口坚苦的,该当由本地民政部分赐与社会布施。因打算生养手术形成的医疗变乱,根据国度有关划定实施。

  第二十九条县级以上公民当局卫生计生行政部分该当做好打算生养药具的构造供给、发放和操持任务,协同食物药品监视、工商、物价、品质手艺监视等行政部分对打算生养药具的运营勾当遏制监视查抄。

  县级以上公民当局卫生计生行政部分所属的打算生养药具操持机构,承当本行政地域打算生养药具及用品收费发放的办事和操持任务。

  鼓动勉励和撑持打算生养新手艺、新药具的研讨、操纵和推行。

  第三十条县级以上公民当局该当构造卫生计生、食物药品监视操持等行政部分,按期展开超声手艺操纵、实施野生遏制怀胎手术、遏制怀胎药品发卖和操纵的查抄、监视任务。

  成立超声手艺操纵准入和执业天资认证轨制,完美超声手艺查抄、野生遏制怀胎挂号、孕情检测、孕产进程操持等轨制,实施遏制怀胎药品处方操持轨制。

  为妊妇供给孕产期保健办事的机构在接诊怀胎14周以上的孕产妇时该当挂号有关环境。打算生养手艺办事职员和医务职员,不得昭示或表示妊妇所孕胎儿性别。怀胎14周以上的已婚妇女请求实施野生遏制怀胎手术的,该当根据国度和省公民当局的划定出示有关证实,施术单元该当在术前检验,并按划定挂号、存档。

  第三十一条严禁任何机构和小我操纵超声手艺和其余手艺手腕遏制非医学须要的胎儿性别判定或挑选性别的野生遏制怀胎。

  严禁任何单元和小我构造、先容、勒迫怀胎妇女遏制非医学须要的胎儿性别判定或挑选性别的野生遏制怀胎。

  严禁药品出产、批发企业将遏制怀胎药品发卖给未获得实施遏制怀胎手术资历的机构和小我。

  严禁药品批发企业发卖遏制怀胎药品。

  第五章嘉奖与社会保证

  第三十二条成立生齿与打算生养嘉奖和搀扶帮助专项资金,专项资金经由进程当局拨款、社会捐助、社会扶养费、打算生养罚没支出等渠道张罗,首要用于打算生养家庭嘉奖和搀扶帮助保证。

  第三十三条对合适法令律例划定生养的妇女,除享用国度划定的产假外,增添产假30天,其配头享用15天赐顾帮衬护士假;产假和赐顾帮衬护士假视同缺勤,人为、奖金照发。

  接管节育手术的,其任务单元该当凭节育手术证实,按有关划定赐与假期,并发准假期时代的人为、奖金。

  女职工地点单元该当严酷实施国度、省有关女职工出格休息掩护和母乳豢养的划定,为母乳豢养供给前提。

  第三十四条在国度倡导一对伉俪生养一个后代时代,伉俪志愿毕生只生养一个后代的,发给《独生后代怙恃名誉证》,持续享用以下虐待:

  (一)从领证之月起至独生后代满14周岁止,每个月发给不低于10元或一次性发给不低于1500元的独生后代保健费。伉俪两边均有任务单元的,由两边地点单元各承当百分之五十;一方有任务单元,另外一方不任务单元的,由有任务单元的一方单元全额承当;伉俪两边为乡村住民、城镇无业住民或个别工商户的,由户籍地点地乡(镇)公民当局或街道办事处构造发放,所需用度归入处所财务估算。

  (二)独生后代怙恃属国度构造、奇迹单元任务职员或企业职工的,退休时按省当局相干划定发给打算生养嘉奖金。

  (三)独生后代怙恃属乡村住民或城镇无业住民,损失休息才能,且后代供养确有坚苦的,该当赐与养老保证,并不得低于本地均匀糊口程度,详细方法由县级公民当局拟定。

  (四)乡村独女户付出《独生后代怙恃名誉证》的,除享用独生后代的虐待外,从生齿与打算生养嘉奖专项资金中,另发给一次性奖金。

  (五)对独生后代家庭,在发放扶贫存款、社会布施款物和供给名目、手艺、培训等方面赐与优先赐顾帮衬。乡村在分派个人福利,调剂义务田、自留山、自留地时,独生后代按两个孩子计较份额。

  已付出《独生后代怙恃名誉证》再生养的,该当刊出其《独生后代怙恃名誉证》,遏制享用独生后代怙恃嘉奖优惠报酬。

  第三十五条成立和完美打算生养家庭老年人搀扶帮助轨制。对打算生养家庭在老年人福利、社会救济、养老办事等方面赐与须要的优先和赐顾帮衬。

  获得《独生后代怙恃名誉证》的伉俪,独生后代产买卖外伤残、灭亡的,根据划定获得搀扶帮助。

  在国度倡导一对伉俪生养一个后代时代,根据划定该当享用打算生养家庭老年人嘉奖搀扶帮助的,持续享用相干嘉奖搀扶帮助。

  三级以上打算生养手术并发症职员根据国度和省有关划定享用出格搀扶帮助报酬。

  第六章法令义务

  第三十六条有以下行动之一的,由卫生计生行政部分赐与正告,并刻日更正;拒不更正的,对当事人两边遍地500元罚款:

  (一)未实施婚姻挂号手续生养第一个后代的;

  (二)合适再生养前提,但未请求付出《生养证》生养的。

  (三)不合适法定生养前提该当遏制怀胎拒不遏制的。

  第三十七条违背本条例划定生养的,根据以下划定对当事人两边遏制处置:

  (一)城镇住民违背本条例划定多生养一个后代的,按地点县(市、区)上一年度城镇住民年人均可安排支出的3倍别离征收社会扶养费;

  (二)乡村住民违背本条例划定多生养一个后代的,按地点县(市、区)上一年度乡村住民年人均可安排支出的3倍别离征收社会扶养费。

  前款当事人的现实年支出高于城镇住民年人均可安排支出或乡村住民年人均可安排支出,经县级公民当局卫生计生行政部分会同税务、工商等行政部分核实的,按其年现实支出的3倍征收社会扶养费。

  当事人违背本条例划定多生养两个及两个以上后代的,以第一款、第二款多生养一个后代该当征收的社会扶养费为基数,按多生养的后代数为倍数别离征收社会扶养费。

  第三十八条重婚生养、有配头与别人生养的,对重婚者、有配头者遵照本条例第三十七条划定的征收规范的2倍征收社会扶养费。

  第三十九条不合适生养前提,以不正当手腕获得《生养证》生养的,根据守法生养处置,遵照本条例第三十七条的划定征收社会扶养费。

  第四十条社会扶养费的征收,由县级公民当局卫生计生行政部分作出书面征收决议,县级公民当局卫生计生行政部分能够拜托乡(镇)公民当局或街道办事处作出书面征收决议,村(居)民委员会和有关单元该当予以辅佐。

  当事人一次性交纳社会扶养费确有现实坚苦,经县级公民当局卫生计生行政部分核准分期交纳的,分期交纳的刻日最长不跨越三年,第一年交纳金额不低于应征收社会扶养费总金额的百分之四十。

  第四十一条国度任务职员违背本条例划定多生养后代或重婚生养、有配头与别人生养的,赐与解雇的行政惩罚;其余职员由其地点单元或构造赐与规律惩罚。

  违背本条例划定生养后代的,怀胎、临蓐、产褥期的统统用度自理,不得享用托幼补贴和坚苦补贴。

  第四十二条操纵超声手艺和其余手艺手腕为别人遏制非医学须要的胎儿性别判定或挑选性别的野生遏制怀胎的,由卫生计生行政部分根据权柄责令更正,赐与正告,充公守法所得;守法所得1万元以上的,处守法所得2倍以上6倍以下的罚款;不守法所得或守法所得缺乏1万元的,处1万元以上3万元以下的罚款;对单元首要担任人赐与升级、罢免的行政惩罚,对间接义务人赐与解雇的行政惩罚;情节严峻的,由原发证构造撤消执业证书;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  构造、先容、勒迫怀胎妇女遏制非医学须要的胎儿性别判定或挑选性别的野生遏制怀胎的,遵照前款划定惩罚。

  当事人遏制非医学须要胎儿性别判定,或合适本条例划定怀胎,但遏制非医学须要挑选性别野生遏制怀胎的,由卫生计生行政部分处2000元以上5000元以下罚款。

  第四十三条药品出产、批发、批发企业不法发卖遏制怀胎药品的,由食物药品监视操持行政部分充公药品和守法所得,赐与正告,责令更正,并处守法发卖药品货值金额2倍以上5倍以下的罚款;情节严峻的,由发证构造撤消《药品出产允许证》或《药品运营允许证》。

  第四十四条单元职工违背本条例划定生养的,对当事人地点单元遍地2000元以上5000元以下罚款,并究查该单元担任人的义务。

  单元不实施打算生养辅佐操持义务或严峻违背本条例的,由本级公民当局或卫生计生行政部分责令更正,并赐与传递攻讦,对单元担任人和间接义务职员赐与升级或罢免的行政惩罚。

  第四十五条国度构造任务职员在打算生养任务中玩忽职守、滥用权柄、秉公作弊的,由其地点单元赐与行政惩罚;组成犯法的,依法究查刑事义务。

  第四十六条当事人对遵照本条例作出的征收社会扶养费的处置决议、打算生养行政惩罚决议不平的,和以为行政构造在实施打算生养操持中加害其正当权利的,能够依法请求行政复议或提起行政诉讼;过期不请求行政复议、不提起行政诉讼,又拒不实施义务的,作出详细行政行动的行政构造能够依法请求公民法院强迫实施。

  第七章附则

  第四十七条民族自治处所实施打算生养的详细划定,由自治州、自治县公民代表大会根据本条例的准绳和本地的现实环境拟定。

  第四十八条本条例自发布之日起实施。

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